26 апреля состоялось третье заседание весенней сессии Государственного Совета Республики Татарстан.

Президиум внес предложение рассмотреть 10 вопросов. Так как других предложений не поступило, повестка дня была принята без изменений.

Рассмотрев представление председателя Верховного суда РТ Г.Баранова, депутаты избрали судей ряда районных и городских судов, утвердили заместителей председателей и председателя Сармановского районного суда. Ранее кандидатуры судей были одобрены Квалификационной коллегией судей республики и Комиссией по вопросам законодательства, законности, регламенту и депутатской этики.

Депутаты рассмотрели повторно закон "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", по ряду статей которого Президент РТ внес возражения. Согласно замечаниям Президента, закон ясно не отражал, какой порядок регистрации устанавливается, заявительный или разрешительный. В закон внесено уточнение: порядок регистрации - заявительный, однако городские и районные администрации, органы местного самоуправления определяют перечень мест, в которых массовые мероприятия запрещены.

Не были закреплены в законе права органов местного самоуправления, правовые последствия невыполнения местной администрацией своих обязанностей. Закон не содержал четких положений о том, за кем остается принятие окончательного решения о месте и времени проведения мероприятия, если регистрирующий орган предлагает иное решение. Нечеткое изложение правовых норм, неточность юридических формулировок и возможность их двойного толкования, по мнению М.Шаймиева, могли создать серьезные трудности в правоприменительной практике.

Депутаты согласились с замечаниями Президента. После обсуждения сравнительной таблицы поправок, подготовленной согласительной комиссией, закон был принят повторно с их учетом и редакционными уточнениями. Новые варианты статей представлял председатель Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики М.Курманов. В обсуждении приняли участие народный депутат М.Галеев и начальник правового управления Ш.Ягудин.

Вернувшись к процедуре второго чтения, депутаты рассмотрели сравнительную таблицу поправок по проекту закона "О безопасности в чрезвычайных ситуациях". Ее представил председатель Комиссии по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию А.Хамаев. Закон был принят в целом.

Четыре законопроекта рассматривались во втором чтении. Докладчик по проекту Градостроительного кодекса М.Курманов посетовал, что не поступило ни одной поправки от глав администраций городов, которые должны бы иметь особую заинтересованность в кодексе. Практически все поправки - а их внесено 69 - представлены головной комиссией. О необходимости обозначить сроки приведения действующих нормативно-правовых актов в соответствие с Градостроительным кодексом говорил в своем выступлении М.Галеев. Решили, что трех месяцев для этого достаточно.

По законопроекту "О купле-продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан" также выступил М.Курманов.

Сравнительную таблицу поправок к законопроекту "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения" представлял заместитель председателя Комиссии по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию В.Фомин. Депутаты внесли 125 поправок (авторы 120 из них - С.Калимуллин и Р.Зиятдинов).

В ходе работы над проектом закона о внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс республики в головную комиссию было внесено 72 поправки. Так как кодекс после их внесения претерпевает существенные изменения, докладчик А.Хамаев предложил принять его в новой редакции, признав прежний текст утратившим силу. Депутаты предложение поддержали. Лесной кодекс принят во втором чтении.

Проект закона "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории Республики Татарстан, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите", предварительно согласованный в целом ряде министерств, госкомитетов и ведомств, рассмотренный на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, был обсужден в первом чтении. С докладом выступил председатель Государственного комитета РТ по труду и занятости Б.Захаров, с содокладом - А.Каримов, заместитель председателя Комиссии по вопросам экономического развития и реформ. В прениях приняли участие З.Ягудин, Т.Миннуллин, М.Курманов, А.Штанин, Ф.Мусин, вице-премьер А.Конюшева.

Новый правовой документ, по мнению разработчиков, поможет гражданам в поиске работы. Он определяет права и обязанности работодателей, их ответственность за нарушение закона, предусматривает льготы за трудоустройство тех, кого он защищает. Под квоту, согласно законопроекта, подпадают граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный уход или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; выпускники школ, профессиональных училищ, детских домов, сироты, несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые спецучреждения; лица моложе 20 лет, впервые ищущие работу; инвалиды и дети с отклонениями в развитии и поведении, а также лица, страдающие психическими расстройствами; беженцы и вынужденные переселенцы; уволенные в запас военнослужащие и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации; лица предпенсионного возраста. Кроме того, приоритетным правом для трудоустройства в соответствии с действующим законодательством пользуются инвалиды.

Учитывая, что разработчик согласился со всеми замечаниями к законопроекту, депутаты приняли его в первом чтении. Головной комиссии предстоит доработать документ, чтобы он не входил в противоречие с федеральными законами.

Принято постановление о переименовании деревни Татарское Мордово Рыбно-Слободского района в деревню Янавыл.

Под занавес заседания депутаты приняли примерный план межпарламентского сотрудничества Государственного Совета на 2000 год. Намечено изучить опыт парламентаризма в Латвии, Казахстане и Узбекистане, есть намерения съездить в Башкортостан и Самарскую область, а также в Квебек (Канада), Финляндию и Францию. Идет проработка вопроса о возможности заключения соглашений о сотрудничестве с Сенатом и законодательными органами регионов Франции, с Национальной ассамблеей Квебека, с регионами Польши и итальянским регионом Тоскана. Планируются визиты в Татарстан парламентской делегации Турции, делегации парламента Дании, организация в Казани встречи американских конгрессменов с губернаторами российских регионов, входящих в ассоциацию "Большая Волга".

Госсовет намерен сотрудничать с Межпарламентской Ассамблеей СНГ, а также с Конгрессом местных и региональных властей Европы. Татарстан вполне может претендовать на включение своего представителя в состав российской делегации в этой авторитетной международной организации. В свое время В.Лихачев был ее руководителем.

Для изучения законодательства республики с точки зрения соответствия европейским стандартам в области прав человека, обмена результатами исследований, которые пригодятся в ходе работы по приведению регионального законодательства в соответствие с положениями европейских конвенций, планируется провести семинар "Европейские стандарты прав человека".

На этом сессия завершила свою работу. Вел заседание Председатель Госсовета Ф.Мухаметшин.