Тезисы доклада министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Марата Хуснуллина на итоговой коллегии Министерства



В процессе проводимых преобразований из состава отраслевых предприятий после разделения функций вышли непрофильные предприятия и соответственно выполняемый ими объем работ. В сопоставимых видах выполняемых функций объем реализации услуг возрос на 24% и составил (включая поставку электроэнергии) составил 15,6 млрд. рублей, в том числе населению 6 млрд. рублей.

Наименование показателя Ед. измер. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. пред. оценка 2004г. в % к 2003г. Среднегодовая стоимость основных средств млн. руб. 92,944 96,696 100,274 101,592 98,26*   Объем реализации натуральных показателей жилой фонд т.м.2 37 187 38 630 39 844 42 012 42 288 100,6 водоснабжение т.м.3 364 083 414 484 463 025 503 549 510 900 101,6 водоотведение т.м.3 245 917 327 271 326 693 353 029 356 305 100,9 теплоснабжение т.Гкал. 13 127 12 280 12 336 13 145 13 834 105,2 Объем реализации в действующих ценах млн. руб. 5 674 7 322 12 271 15134 (12600) 15 600 124 Сальдированная прибыль (убытки) от реализации продукции (услуг) млн. руб. - 289 -193 -265 -86 11,2   Затраты на 1 руб. товарной продукции (услуг) коп. 1,06 1,05 1,02 1 0,99   Рентабельность % - - - 0 0,07%   Кредиторская задолженность млн. руб. 4 765 6 043 6 823 6 177 5 447 88,2 Дебиторская задолженность, млн. руб. 3 244 3 881 4 982 4 458 4 666 104,7 Среднемесячная заработная плата одного работающего руб. 1 756 2 647 3 061 4 191 5 112 122,0 Задолженность по заработной плате млн. руб. 46,3 33,3 18,8 0 0   Освоение капитальных вложений млн. руб. 754 667 2 302 2 259 3 338,3 148,0 Среднесписочная численность отрасли человек 62 411 63 518 63 600 59 563 59 172

В результате принятых мер по финансовому оздоровлению кредиторская задолженность за год сократилась 11,8%, разрыв между кредиторской и дебиторской задолженностью сократился в 2,2 раза и составил 781 млн.руб.

Доля кредиторской задолженности от объема годовой реализации услуг снизилась до 35%, а доля дебиторской - до 30%.

Собираемость текущих платежей увеличилась и составила в целом по отрасли 98%, в том числе платежей населения 97% (2003 году - 96%.), объекты соцсферы – 107% (с учетом долгов прошлых лет), прочие плательщики – 95%.

Ежегодный рост за период 2000-2005гг стоимости услуги газоснабжения и электроэнергии для населения составил 382% и 312% соответственно, в то время как себестоимость услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения возросли на 234%. Исключая из структуры затрат косвенные расходы на газ и др. энергетические составляющие, собственные расходы ЖКХ с 2000 по 2005 год выросли на 185%, что на 25% меньше роста индекса цен на промышленную продукцию

По информации Госкомстата РТ по городам Приволжского Федерального округа в 2005году размер платежа за ЖКУ (с учетом равных нормативов потребления) с человека в месяц в Казани составляет 406,85 рублей, как и в 2001-2004 годах он является наименьшим среди городов, а самые высокие в г.Перми 594 руб., г.Ижевске 518,48 руб., г.Оренбурге 517,67 руб., г.Самаре 490,48 руб., г.Уфе 418,0 руб.

по Республике Татарстан платеж составляет 440,51 рублей, который является средним среди регионов, такими как Ульяновская область 441,34, Пензенская область 439,78руб., Саратовская область 436,97руб. Самые высокие платежи в Пермской области 581,24 руб., в Оренбурской области 508,77 руб., Удмуртской Республике 504,24 руб., Кировской области 499,20 руб., Самарской области 498,38 руб. Самый низкий платеж за жилищно-коммунальные услуги в Республики Марий-Эл в размере 332,11 руб.

Данные по оплате жилищно-коммунальных услуг населением, анализируются на базе трех городов Казань, Набережные Челны и Зеленодольск.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

Всего на предоставление субсидий в соответствии со стандартами, установленными федеральными органами из бюджета РТ предусмотрено 367 млн.руб. Дополнительно республиканскими нормами предусмотрено выделение средств на субсидии гражданам в размере 1105 млн.руб.

Кроме того, республиканским бюджетом при условии:

Среднедушевого дохода семьи не более 3 200 руб. и наличии централизованного отопления предоставляются дополнительные субсидии на оплату отопления сверхнормативной площади в пределах 50% нормы.

Порядок расчета:

Разница между фактическим и минимальным тарифом на каждый м2 сверхнормативной жилой площади

Количество получателей: более 190 тыс. семей, объем средств: 125 млн. руб.

Общий объем средств субсидий: 1 472 млн.руб.

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВОЙ ФОРМЕ

Количество организаций ЖКХ – 1652.

По организациям ЖКХ с 2001 года количество ООО увеличилось более чем в 6 раз; ОАО и ЗАО – на 67,6%, кооперативов и товариществ собственников жилья – на 37,9%.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУРЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ

Министерством и его структурными (территориальными) подразделениями совместно с главами администраций районов (городов) республики (без г.Казани) проведена работа по выработке управленческих решений по реформированию 144 унитарных предприятий ЖКХ. По каждому из данных предприятий были подготовлены и доведены до Минземимущества РТ, утвержденные сессиями местных Советов соответствующие управленческие решения, которые предусматривали: ликвидацию 32 предприятий; банкротство – 13, приватизацию – 38; сохранение существующей организационно-правовой формы – 1; разделение – 55; преобразование в учреждение – 5 предприятий.

На Коллегии Минземимущества РТ утверждены Планы приватизации 13 предприятий ЖКХ.

УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ДОЛЯМИ АКЦИЙ

Сегодня 31 представитель министерства выполняют функции представителей государства в органах управления 35 акционерных обществах.

На 2005 – 2006 гг. Министерством предложены кандидатуры 49 представителей государства для избрания (назначения) в органы управления 42 акционерных обществ, в т.ч. в строительной отрасли – 46 представителей в 39 ОАО, в ЖКХ 3 представителя в 3-х организациях.

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ НА РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖКХ В 2005 ГОДУ

(в соответствии с Законом РТ "Об утверждении Программы

реформирования и модернизации жилищно-коммунального

комплекса на 2004-2010 годы"

	Источники финансирования затрат на реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2005 год млн. рублей
По Программе реформирования Предусмотрено в бюджете Разница Всего 4 162 3 123 -1 039 Заемные средства МБРР 76 76 0 Средства бюджета РФ 703 600 -103 Средства бюджета РТ 697 213 -484 Средства местного бюджета 664 852 189 Собственные средства организаций 1 470 829 -641 Прочие источники 553 553 0

НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ

В 2004 году организациями ЖКХ оплачено налоговых платежей в бюджеты всех уровней 931 млн.руб., во внебюджетные фонды 897 млн.руб., итого 1828 млн.руб.

Организациями строительного комплекса направлено в бюджетную систему РФ 3,7 млрд. руб., в т.ч. отрасль строительство 3,265 млрд.руб., промышленность строительных материалов 0,431 млрд.руб.

	Динамика поступлений и задолженности по налоговым платежам организаций строительного комплекса в бюджетную систему РФ по Республике Татарстан
Год Отрасль Начислено, тыс.руб. Перечис-лено, тыс.руб. Собираемость, % Задолжен-ность на начало года (с учетом пени и штрафов) Задолжен-ность на конец года (с учетом пени и штрафов) 2001 Промышленность строительных материалов 594 090 519 433 87,4% 667 271 767 089 Строительство 4 016 888 3 555 906 88,5% 3 663 770 4 318 461 ЖКХ 892 656 1 014 228 113,6% 600 120 897 848 2002 Промышленность строительных материалов 585 568 492 396 84,1% 767 089 823 161 Строительство 3 799 506 3 971 566 104,5% 4 318 461 4 339 296 ЖКХ 789 639 906 684 114,8% 897 848 779 975 2003 Промышленность строительных материалов 648 179 432 748 66,8% 823 161 518 828 Строительство 3 146 350 3 264 970 103,8% 4 339 296 1 953 090 ЖКХ 715 088 787 137 110,1% 779 975 938 320 2004 Промышленность строительных материалов 431 121 430 833 99,9% 518 828 474 699 Строительство 3 287 961 3 264 515 99,3% 1 953 090 1 783 349 ЖКХ 889 700 931 100 104,7% 938 320 896 920, в т.ч.без учета пени и штрафов 670 000

ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО

Уровень износа основных фондов водопроводных сетей и сооружений снижен на 1,1% и составляет 50,5% . В Бугульме утечки снижены на 6%, в Буинске на 3,4%.

На сегодняшний день протяженность ветхих водопроводных сетей составляет 3 319,6 км (35,9 % от общей протяженности), ветхих канализационных сетей составляет - 839,4 км (25%)

Серьезной проблемой остается обеспеченность населенных пунктов Республики Татарстан очистными сооружениями канализации. Перегружены 40% действующих очистных сооружений канализации, 42% эксплуатируются 25 и более лет и требуют замены или реконструкции. Износ канализационных сетей достигает 25%, износ очистных сооружений канализации и канализационных насосных станций сохранился на уровне 50%.

В 2004 году завершена программа оснащения государственного жилищного фонда Республики Татарстан объектовыми приборами учета расхода воды.

Установка приборов учета позволила нормализовать потребление воды населением, даже с учетом ежегодного прироста объемов жилья потребление воды населением от централизованных источников снижается

ТЕПЛОЭНЕРГОПРЕДПРИЯТИЯ ЖКХ

В 2004 году заменены 149 котла, выработавших нормативный срок эксплуатации, капитально отремонтировано - 359; заменены 98,6 км ветхих тепловых сетей; реконструировано 24 котельных; построено 28 автономных котельных.

За два года использования лизинговых операций, позволяющих провести модернизацию производства в условиях большого дефицита оборотных средств, по лизингу котельного оборудования заключено договоров с предприятиями коммунальной энергетики на сумму более 195 млн. рублей, по узлам коммерческого учета газа -около 40 млн. рублей. В результате, достигнута 100 процентная оснащенность котельных приборами учета электроэнергии и газа, 81% - приборами учета воды на МУП "ПО "Казэнерго". Оснащение коммунальных теплоисточников приборами учета выработанной тепловой энергии, приборный учет расхода и потребления энергоресурсов позволит организовать мониторинг эффективности работы каждой котельной.

В 2004 году предприятиями коммунальной энергетики выработано 8 млн.388 тыс. Гкал тепловой энергии. Для этого израсходовано:

- условного топлива – 1,373 млн. тонн;

- эл./энергии – 348 млн. кВт/час;

- воды – 11,11 млн. куб. м

- доля топлива в стоимости 1 Гкал (средняя по РТ 353,58 рублей) в зависимости от теплоисточника составляет от 33 до 52%.

В прошлом году основные усилия были направлены на повышение энергоэффективности теплоисточников. В результате удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии составил 163,6 кг.у.т., что на 4,1 кг меньше результата 2003 года. Это снижение позволило сэкономить в 2004 году 29,4 млн.куб.м газа. Удельные расходы электроэнергии и воды из-за недостаточного объема финансирования работ по замене ветхих тепловых сетей повысились и составили 41,4 кВт.ч/Гкал и 1,32 куб. м/Гкал.

Анализ вложенных средств в развитие и модернизацию систем теплоснабжения показывает, что они в основном направлялись на поддержание устойчивого и надежного теплоснабжения. Показатели энергоэффективности изменились слабо. В первую очередь это обусловлено большим износом оборудования, принятого на баланс ПТС от различных ведомств бюджетных организаций. Практически все они находились либо в аварийном состоянии, либо имели сверхнормативный износ. Средний износ по итогам года с 53% снизился до 49% (оценочные данные до подведения балансов).

БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Освоено за 2004 год 1,46 млрд. рублей, что на 12,3% больше чем в 2003 году.

Прирост дорог с усовершенствованным покрытием составил в городах Елабуга 3,7 тыс. кв. м, Бугульма 1371 тыс. кв. м., Зеленодольск 30,5 тыс.кв.м, Альметьевск 2471 тыс. кв. м, Заинск 23,0 тыс. кв. м, Менделеевск 34 тыс. кв. м. Неплохо организована работа по улучшению содержания дорожно-уличной сети в городах Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск. Повышают качество работ в этом направлении в городах Елабуга, Бавлы.

За счет увеличения обеспеченности предприятий ЖКХ необходимым оборудованием и спецтехникой повысилась эффективность системы организованного сбора, транспортировки и утилизации бытовых отходов. За отчетный период общий сбор вторичного сырья составил 39919,6 тыс. тонн, что в 3,5 раза больше, чем в 2003 году.

В настоящее время практически каждый город и сельский район имеет полигон ТБО, объем сбора ТБО с начала реализации Программы за 5 лет увеличен на 31 %.

С целью увеличения объемов переработки вторичных ресурсов, извлекаемых из ТБО, министерством прорабатывается вопрос о привлечении инвестиций на строительство предприятий по переработке ТБО для городов: Казань, Зеленодольск, Азнакаево. Ведется проектирование мусоросортировочного завода для г. Нижнекамск.

Альтернативным путем решения вопроса организации сбора и сортировки отходов является безконтейнерный и селективный сбор ТБО от населения. Этот способ применяется в городах Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Заинск, Нурлат, Елабуга, с.Сарманово, с.Балтаси, с.Актаныш, с.Алексеевское, с.Лаишево, г.Арск, г.Буинск, г.Мензелинск, г.Бавлы и др., что позволяет отказаться от дополнительной потребности в контейнерах.

Из предприятий ЖКХ республики, принявших участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию, предприятие сферы ЖКХ по эффективности работы в новых экономических условиях заняли призовые места и получили дипломы лауреатов.

Снизились объемы финансирования мероприятий из средств Экологического фонда. Так финансирование мероприятий в 2003 году в части "Утилизация, переработка отходов" составило 63%, что не позволило добиться намеченных результатов. Из 15 строящихся полигонов введены в эксплуатацию всего 2 (р.ц. Большая Атня, р.п. Муслюмово). Финансирование (по оперативным данным) из средств Экологического фонда составило всего 28% от плана (11,4 млн. рублей). По статье дополнительные доходы эта цифра еще ниже и равна 5,5 %.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛЬЯ

После приведения тарифов на жилищные услуги к экономически обоснованным, эксплуатация жилья стала привлекательной для предпринимателей. И сразу в 2003 году произошел резкий рост передачи объемов жилищного фонда на эксплуатацию частным предприятиям до 53,8%. В 2004 году этот процесс продолжился, объем жилищного фонда, находящегося на обслуживании частных предприятий составил 61,6% (рост на 7,8%).

	Динамики создания ТСЖ в Республики Татарстан
N п/п Район (город) 2003 год 2004 год на 16/02/05 кол-во ТСЖ кол-во ТСЖ кол-во ТСЖ площадь ТСЖ, тыс.кв.м % ТСЖ, от общей площади 1 Агрызский 3 3 3 8,8 3,8 2 Азнакаевский   1 1 32,8 5,2 3 Алексеевский   8 8 59,2 83,5 4 Альметьевск 10 6 6 47,4 2.0 5 Апастовский   2 2 17,8 62,5 6 Бавлы 5 5 5 18,3 7,1 7 Бугульма 1 1 1 21,4 1,6 8 Высокогорский   1 1 21,9 10,4 9 Елабуга 4 4 4 31,4 3,2 10 Заинск 2 2 2 17,8 3,1 11 Зеленодольск 24 33 33 100,4 6,1 12 К.-Устьинский 1 1 1 2,3 3,4 13 Лаишевский   1 1 1,8 1,3 13 Лениногорский 10 16 16 40,1 3,05 14 Мамадышский   20 20 22,2 20,1 15 Муслюмовский     1 37,8 80,8 16 Наб. Челны 3 5 5 38,8 0,5 17 Нижнекамск 3 5 5 21,8 0,5 18 Нурлат   3 8 358,05 100 19 Р.-Слободской   3 3 13,4 30,5 20 Сармановский   14 14 284,1 94,8 21 Тетюшский   2 2 15,4 18,7 22 Тукаевский   4 4 15,4 9,1 23 Чистополь 1 1 1 1,5 0,2 24 Казань 177 260 260 1063,7 5,9 Итого по РТ 244 401 407 2263,2 5,2 В некоторых ТСЖ находится несколько многоквартирных жилых домов. В 21-м районе (городе) создание ТСЖ находится на стадии обсуждения. Кроме того, зарегистрировано 366 ЖСК, общей площадью 1887,9 тыс. кв. м

О КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Проведение капитального ремонта жилищного фонда является одним из основных требований граждан по повышению качества предоставляемых услуг. Одной из причин и как следствие некачественного исполнения обязательств по обслуживанию жилищного фонда является недофинансирования капитального ремонта жилищного фонда. Поэтому в 2004 году впервые введен Федеральный стандарт в размере 2,6 рубля на 1м² общей площади жилья в месяц, на 2005 год он увеличен до 2,8 руб.

При нормативе годового объема капитального ремонта 4-5% от общей площади жилищного фонда в среднем по России ремонтируется 0,5% жилья, в Республике Татарстан достигнут объем ремонта около 2% в год. В результате долгов прошлых лет общий объем недоремонта многоквартирного жилищного фонда по республике по-прежнему велик и составляет 15 млн. кв. метров или 6 млрд. 534 млн. рублей, а с учетом инфляции и удорожания материалов более 9 млрд. рублей.

В принятом в 2004 году законе по Программе реформирования ЖКХ, для реконструкции и модернизации жилищного фонда на 7 лет предусмотрено 17,4 млрд. руб. Одним из источников средств проведения модернизации и реконструкции жилых домов является надстройка дополнительных этажей в жилых домах с последующей их продажей, что позволит сократить расходы по эксплуатации жилых домов и получить дополнительную жилую площадь. Применение высококачественных, долговечных строительных материалов и элементов инженерных систем (полимерные трубы и др.), переход от плоских совмещенных крыш к скатным и других современных технологий при производстве капитального ремонта на момент завершения программы позволит снизить до 70% эксплуатационных затрат.

Увеличение доли комплексного капитального ремонта в общем объеме капитального ремонта жилищного фонда должно внести перелом по переходу количества приватизированного жилья (73%) в качество - создание ТСЖ.


За 2004 год Государственной жилищной инспекцией было обследовано 6283 жилых домов (2003г. – 4896) , общей площадью 9,5 млн. кв.м (2003г. - 9,1 млн. кв. м), в том числе комплексно обследовано 3432 домов (2003г. – 2414) общей площадью 7,3 млн.кв.м (2003г. - 7,1 млн. кв. м.).

При этом выявлено более 27 тысяч нарушений содержания жилищного фонда (2003г. – 23234), из них 19,3 тысяч нарушений устранены в соответствии с выданными предписаниями, что составляет 71,5%. По устранению остальных нарушений балансодержателями представлены план-графики их устранения (требуются благоприятные погодные условия, значительные финансовые средства и т.д.), которые находятся на контроле жилищной инспекции до полного выполнения необходимых работ.


За весь период лизинговой деятельности ОАО "Таткоммунпромкомплект" было отпущено техники и оборудования на 1 199 млн. руб.:

Период (год) Коммунальные предприятия Строительные организации 2000 г. – 2004 г. 611 млн. руб. 588 млн. руб.

Из них за 2004 год было отпущено техники и оборудования на 312 млн.руб., из них:

- коммунальным предприятиям - 216 млн. руб.,

в т.ч. по программе энергосбережения - 137 млн. руб.

- строительным организациям - 96 млн. руб.

2004 год сумма ед. % по сумме энергосберегающее оборудование 137 323 813,00 513 44 строительная 101 348 133,00 71 32 коммунальная 40 101 980,00 48 13 дорожная 3 164 000,00 1 1 автомобили и автобусы 6 287 868,00 22 2 прочее 24 018 837,00 38 8   312 244 631 693 100

По программе энергосбережения за 2004 год было отпущено на сумму 137 323 813 рублей:

Наименование направления: сумма ед. Коммерческие узлы учета газа 21 566 558 75 Котлы 77 720 391 90 Индивидуальные газовые котлы 15 460 267 296 Приборы учета горячей воды 1 100 000 5 Теплосчетчики 2 400 000 17 Теплотрасса 7 755 013 1 Частотные преобразователи 1 758 357 12 Контрольно-распределительный тепловой пункт 5 000 279 1 Коммунальные счетчики 582 118 6 Система плавного пуска 1 480 830 1 Инфракрасные обогреватели 2 500 000 9 ВСЕГО 137 323 813 513

Лизинговую деятельность планируется осуществить за счет использования свободных денежных средств Республиканского лизингового фонда, возвратных платежей и привлечения заемных средств.

1.Лизинг приборов учета и энергосберегающего оборудования.

Задача направления: оснащение приборами учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов в жилищно-коммунальной отрасли

- установка коммерческих узлов учета газа на сумму 10 млн. руб., - потребления тепла и системы регулирования теплоснабжения в жилищном фонде на сумму 12,5 млн. руб.,

- модернизация 16 котельных с заменой 52 котлов на сумму 64 млн. рублей,; внедрение блочно – модульных котельных на сумму 16 млн. рублей;

- пластинчатых теплообменников на сумму 5,8 млн. руб.,

- установка частотных регуляторов на объектах ВКХ на сумму 76 млн. руб.,

- внедрение малых ОС в количестве 15 объектов на общую сумму 58,4 млн.руб,

- модернизация тепловых сетей на сумму 11 млн. руб.

2. Лизинг спецтехники и оборудования

Задача направления: техническое перевооружение предприятий строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

- лизинг спецтехники и оборудования предприятиям ЖКХ на сумму 47 млн. руб.;

- лизинг оборудования, обеспечивающих внедрение новых технологий в области производства строительных материалов на сумму 100 млн. руб.

3. Выполнение программ по оснащению полигонов твердых бытовых отходов оборудованием по сортировке и переработке мусора на основе лизинга.

Задача направления: оснащение полигонов ТБО оборудованием по сортировке и переработке мусора.

- оснащение полигонов ТБО мусороуборочной и мусороперерабатывающей техникой на сумму 30,7 млн. рублей;

- оснащение оборудованием по сбору, сортировке и переработке мусора на сумму 5,5 млн. рублей.


Завершена Программа ликвидации ветхого жилищного фонда. С 1996 года Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан построено свыше 51 тысячи квартир. Благоустроенное жилье получили свыше 48 тысяч семей (вместо запланированных по Программе 46762 семьи).

	Реализация Программы ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в Республике Татарстан за 1996-2004 годы
Годы Капитальные вложения из бюджета РТ (млн. рублей) Введено жилья (тыс. кв.м.) Построено квартир, в т.ч. для пополнения средств (единиц) Переселено семей (единиц) 1996 500,6 200,7 3 649 3 649 1997 970,8 252,5 4 590 5 590 1998 1 300,0 309,1 5 620 5 620 1999 1 800,0 311,3 5 660 6 010 2000 3 100,0 406,9 7 398 6 218 2001 2 857,6 363,4 6 608 6 109 2002 3 180,9 332,9 6 052 6 052 2003 3 281,9 279,0 5 075 4 960 2004 4 143,1 364,9 6 506 4 917 Итого 21 134,9 2 820,7 51 158  48 125

	Реализация федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани" за 2004 год
(млн.рублей) Источники финансирования Программа Финансирование % Всего: 11 876,1 9 241,9 77,8 в том числе: Бюджет Российской Федерации 4 687,5 2 200,0 46,9 Бюджет Республики Татарстан 5 222,1 5 417,3 103,7 Внебюджетные средства 1 966,5 1 624,6 82,6

	Реализация Федеральной адресной инвестиционной программы по объектам Республики Татарстан в 2004 году
(млн.рублей) Наименование отраслей Программа Финансирование Выполнение % Всего по Республике Татарстан: 4 690,1 4 690,1 4 684,1 99,9 из них по отраслевым программам: Коммунальное строительство 38,6 38,6 38,6 100,0 Здравоохранение 113,8 113,8 109,6 96,3 Образование 37,7 37,7 35,9 95,3 Метростроение 4 282,5 4 282,5 4 282,5 100,0 Культура 72,4 72,4 72,4 100,0 Агропромышленный комплекс 15,5 15,5 15,5 100,0 Прочие отрасли 129,6 129,6 129,6 100,0 в т.ч. по заказчикам МСАЖКХ 48,1 48,1 48,1 100,0 из них по отраслевым программам: Коммунальное строительство 38,6 38,6 38,6 100,0 Объекты социальной сферы 9,5 9,5 9,5 100,0

	Реализация Программы капитальных вложений на 2004 год в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006г."
млн.рублей Наименование заказчиков Программа Финансирование Выполнение % ВСЕГО: 4 051,8 4 051,8 3 718,1 91,8 в том числе: Бюджет РФ 840,8 840,8 840,8 100,0 Бюджет РТ 3 210,9 3 210,9 2 877,2 89,6 из них: По заказчикам МСАЖКХ РТ 3 470,9 3 470,9 3 407,9 98,2 в том числе: ТГИС 2 537,7 2 537,7 2 474,7 97,5 Бюджет РФ 369,6 369,6 369,6 100,0 Бюджет РТ 2 168,0 2 168,0 2 105,0 97,1 Таткоммунэнерго 89,9 89,9 89,9 100,0 Бюджет РФ 10,5 10,5 10,5 100,0 Бюджет РТ 79,4 79,4 79,4 100,0 Татсельжилкомхоз 99,5 99,5 99,5 100,0 Бюджет РФ 72,1 72,1 72,1 100,0 Бюджет РТ 27,4 27,4 27,4 100,0 ГУ ЖКХ ДЕЗ 593,8 593,8 593,8 100,0 Бюджет РФ 233,6 233,6 233,6 100,0 Бюджет РТ 360,2 360,2 360,2 100,0 Таткоммунпромкомплект 150,0 150,0 150,0 100,0 Бюджет РФ 150,0 150,0 150,0 100,0 Прочие заказчики 580,9 575,9 310,2 53,4 в том числе: УКС администрации г.Казани 343,8 343,8 48,4 14,1 Бюджет РТ 343,8 343,8 48,4 14,1 Управление реконструкции администрации г.Казани 134,6 134,6 159,3 118,3

	Объемы капитальных вложений, освоенных "Татглавинвестстрой" в 2004 году
(тыс.руб.) Источники финансирования Программа капитальных вложений на 2004г. Выполнение 2004г. Фактическое финансирование 2004г. % выполнения % финансирования Всего по "Татглавинвестстрой" 3 208 354,1 3 020 336,4 3 162 005,5 94,1 98,6 в том числе: Бюджет РФ - всего 457 494,0 455 733,6 457 494,0 99,6 100,0 в том числе: ФАИП 87 854,0 86 093,6 87 854,0 98,0 100,00 Бюджет РТ 2 750 860,1 2 498 874,4 2 627 474,4 90,8 95,51 Прочие   65 728,4 77 037,1

В целом по Республике Татарстан в 2004 году строилось 13 861 подконтрольных инспекции Госархстройнадзора объектов, проведено 7 556 проверок. В 2004 году на одного инспектора приходилось 146 объектов жилищно-гражданского и индивидуального строительства, при норме 35 объектов.

Инспекции поднадзорно также 316 предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов. На всех предприятиях регулярно проводятся проверки на предмет соблюдения производителями нормативно-технической документации.

Контроль за стройиндустрией

Наименование показателя ЖБИ Кирпич Блоки оконные и дверные Теплоизоляционные материалы Разное Всего Количество поднадзорных предприятий. 113 56 123 15 71 378 Количество проведенных проверок 92 42 92 5 53 284 Количество выписанных предписаний 43 20 44 3 25 135 Составлено протоколов о правонарушениях 32 15 34 1 24 106

Индивидуальное жилищное строительство

Показатель за 2003 год за 2004 год Количество поднадзорных строящихся объектов 9205 10466 Количество проведенных проверок строящихся объектов 2052 3004

Филиалом ГУ "Федеральный лицензионный центр на территории Республики Татарстан" в 2004 году выдано 1433 лицензии, что на 357 лицензий меньше чем в 2003 году. Уменьшение количества выданных лицензий связано с повышением требовательности к соискателям.

Годы СМР Проектирование Изыскания ЖКХ Производство Итого 2002 1498 289 32 61 26 1906 2003 1443 242 21     1706 2004 1219 193 21     1433 Действующие лицензии 4138 768 74     4980

Наряду с лицензированием осуществляется контроль за соблюдением лицензионных требований и условий. За 2004 год были проведены проверки 600 организаций и индивидуальных предпринимателей.

Меры воздействия Строительные Проектные Инженерные изыскания Итого 2003г. 2004г. 2003г. 2004г. 2003г. 2004г. 2003г. 2004г. Проверено предприятий 324 477 59 113 39 10 422 600 Приостановлено действие лицензий 166 99 16 29 8 5 190 133 Предупреждено 101 240 23 36 15 1 139 277 Выдано предписание 54 138 20 48 15 4 89 190 Аннулировано лицензий 3 0 0 0 0 0 3 0

В 2004 году Конкурсной комиссией МСАЖКХ РТ проведен 191 конкурс на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд на общую сумму 2 578 863,70 тыс. рублей. В конкурсах приняло участие 985 организаций 414 из которых признаны победителями. Экономический эффект в результате проведения конкурсов составил 16,4%, что в денежном выражении составило 520 530,34 тыс. рублей.

В течение 2004 года проведено 103 конкурса на поставку оборудования (в том числе 56 конкурсов методом запроса ценовых котировок) для комплектации объектов на общую сумму 514 302,33 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств по конкурсам на поставку 105 087,74 тыс. рублей, что составляет 16,7% от стартовой стоимости оборудования.

Вид конкурса Кол-во конкурсов Кол-во объектов Сумма по результатам проведения (тыс.руб.) Сумма экономии (тыс.руб.) Процент экономии от стартовой стоимости Объем лимитов 2004 года (тыс. руб.) Конкурсы на выполнение работ 74 227 2 027275,65 408551,01   846056,67 - конкурсы на выполнение СМР проведенные по ПСД в базовых ценах 50 132 1 569011,12* 309262,45* 16,34 424002,00 из них: В ценах 1991г.   70 32971,60 4874,18 12,88   В ценах 2001г.   47 206837,27 50443,66 19,58   В ценах 2003г.   16 116661,00 21097,04 17,85   - конкурсы на выполнение СМР, оказание услуг, проведенные по ПСД в текущих (2004г.) ценах. 24 95 458264,53 99288,56 17,81 422054,67 Конкурсы на выполнение ПИР и ТЭО проведенные в текущих (2004г.) ценах 14 40 37416,91 6891,59 15,55 37416,91 из них: - на разработку новых проектов. 12 32 25955,30 5683,20     - на привязку проектов повторного применения. 2 8 11461,61 1208,39     Конкурсы на поставку оборудования проведенные в текущих (2004г.) ценах. 103 163 514302,33 105087,74 16,72 514302,32 В том числе методом запроса ценовых котировок. 56 56 7486,09 681,16 8,34 7486,09

Во исполнение постановления Кабинета Министров от 11.06.2002г. N 329 ведется разработка Генерального плана республики, городов, райцентров и рабочих поселков. В 2004 году завершена разработка генеральных планов г.Бавлы, г. Чистополя, г.Тетюши, р.ц. Аксубаево, р.ц. Новошешминск, р.ц. Верхний Услон, р.ц. Черемшан, р.ц. Урусу. В настоящее время эти генпланы находятся на рассмотрении органов экспертизы.

На 2005 год подготовлен Титульный список проектных работ с объемом работ по разработке градостроительной документации в сумме 100 млн.рублей. В 2005 году предусматривается завершить разработку следующих генеральных планов: г.Альметьевск, г.Набережные Челны, р.ц.Арск, р.ц.Кайбицы, р.ц. Кукмор, р.ц. Алексеевское, р.ц.Дрожжаное, р.ц.Рыбная Слобода, г.Нурлат.

Генпланы остальных городов и райцентров реально могут быть завершены в 2006-2007 г.г. при условии достаточного финансирования (порядка 100 млн. рублей в год).

По Генплану РТ (Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития Республики Татарстан) подготовлен Аналитический доклад, разработана Концепция. Особенностью новых подходов к градостроительству на уровне республики является необходимость разработки отраслевых схем с целью обоснования резервирования земельных участков для государственных нужд. Без таких схем по новому законодательству нельзя отводить земельные участки для строительства конкретных объектов.

В связи с новым Градостроительным кодексом РФ возрастает актуальность разработки генпланов, так как продажа земельных участков должна производиться только с аукционов. Сформировать земельный участок для выставления на аукцион можно только на основании градостроительной документации (генплан, проект планировки, проект межевания). Кроме этого необходимым условием является наличие утвержденных правил землепользования и застройки для каждого поселения, которые должны разрабатываться по заказам муниципальных образований.

Первоочередной задачей для РТ в области градостроительства является разработка нового Градостроительного кодекса Республики Татарстан. Министерством и фирмой Татинвестгражданпроект подготовлено задание на разработку в 2005 году этого кодекса, с привлечением авторов – разработчиков федерального Градостроительного кодекса.

Надо со всей определенностью сказать, что уровень ответственности за принимаемые решения в области планирования строительства и качество создаваемых объектов, переданный законодательством об общих принципах местного самоуправления и новым градостроительным законодательством администрациями городов и районов пока не осознан. Подтверждением этому является неудовлетворительное финансирование документации из местных бюджетов. Уровень требований к правовой составляющей градостроительной документации, процедурным вопросам принятия решений по землеустройству значительно возрос. Это уже почувствовали в управлениях городов республики, где сложившаяся структура начала давать сбои. Первая реакция – замена главных архитекторов. Но сами по себе эти кадровые решения проблемы не решат. Требуется более серьезная ревизия штатных расписаний. Возможно следует разделить обязанности на главного архитектора и начальника управления в компетенции которого будут включены правовые вопросы градорегулирования.

Определенную озабоченность вызывает сегодня уровень архитектурных решений зданий и сооружений. Наряду с интересными объектами в Альметьевске, Набережных челнах, Нижнекамске, Казани, получающими награды на Российских смотрах и конкурсах, все чаще появляются объекты, раздражающие своей заурядностью. Особенно это ощутимо в исторических зонах, где идет реконструкция. К сожалению, законодательство не позволяет чиновникам вмешиваться в творческий процесс, даже в архитектурно-планировочное задание нельзя записать требования касающееся архитектурного стиля или конструкций. Но пока не срабатывает потенциал воздействия на застройщиков, переданный в руки администрациям городов и районов. Например при корректировке Градостроительного устава г.Казани, министерство предложило депутатам дополнить его положением об особом порядке проектирования в историческом центре, включающим обязательность конкурсного и вариантного проектирования. К сожалению, наше обращение было отклонено.

Большая ответственность в вопросе повышения качества проектных решений ложится на новый состав правления Союза архитекторов РТ. С переходом на принцип создания саморегулируемых организаций в области архитектуры, уровень требований к авторам проектов будет задаваться непосредственно союзом.

Пока не реализован потенциал воздействия на качество формируемой среды органами СМИ. Серьезные профессиональные оценки проектируемых и реализованных объектов пока редкость.

Очевидно именно за названными направлениями будущее качества принимаемых решений в области архитектурного творчества. Роль министерства повышать эффективность этих рычагов.

Программа действий министерства 2004 года выполнена полностью, переходящие мероприятия (5%) включены в Программу 2005 года.


Министерство приняло участие в разработке более 70 законодательных и иным нормативным правовых актов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, министерств, ведомств, министерства.

Разработано и утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 27 постановлений и распоряжений в области жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанных постановлений и распоряжений принято 306 локальных нормативных правовых актов Министерства.

Основные принятые правовые и нормативные акты:

Закон РТ "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2004-2010 годы";

Закон РТ "О внесении дополнений в Закон РТ "О налоге на имущество организаций";

постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

"О порядке перевода жилых помещений в нежилые";

"О Временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан";

"О порядке и условиях оплаты жилья и коммунальных услуг";

"О республиканских стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг";

"Об утверждении Программы реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства по городам и районам Республики Татарстан на 2004 год";

"О совершенствовании выплаты адресных жилищно-коммунальных субсидий";

распоряжение КМ РТ от 19.04.2004 г. N 510-р "О предельных уровнях оплаты за присоединение к наружным водопроводным и канализационным сетям";

разработаны проекты законов Республики Татарстан:

"О фонде жилья для временного поселения";

"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях";

"О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Республике Татарстан".

В настоящее время министерство работает над созданием механизма реализации Закона РТ "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2004-2010 годы", которым предусмотрено принятие в 2005 году 29 нормативных правовых актов.

Кроме того, министерство ведет активную работу по формированию федерального законодательства в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерством рассмотрены и внесены предложения по 36 проектам федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.


1. В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ;

• Реализация Программы реформирования

в т.ч.:

• Завершение приватизации;

• Введение тарифов, включающих инвестиционную составляющую;

• Переход на систему эксплуатацию многоквартирного жилфонда собственниками жилья;

• Подготовка к переходу на введение в действие органов самоуправления;

• Введение в действие Жилищного Кодекса РФ.

2. В СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

• Принятие и начало реализации программы развития строительного комплекса;

• Запуск системы социальной ипотеки;

• Развитие системы коммерческой ипотеки;

3. В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА:

• Введение в действие Градостроительного Кодекса РФ;

• Разработку нового Градостроительного кодекса Республики Татарстан.

• Переход на новую ступень качества архитектурных решений зданий, сооружений и их комплексов.