Публикации > Просмотр публикации
Наука побеждать или умение проигрывать
Административная реформа Путина, казалось, поставила под вопрос сам факт влияния российских региональных лидеров на политическую ситуацию в стране. Однако за последние годы в регионах сформировались устойчивые правящие элиты, возникли стабильные политические конструкции, региональные лидеры создали свои собственные системы связей со столичным чиновничеством и крупным бизнесом.
Оценивая общие результаты исследования ЦПТ, можно констатировать: эксперты в области региональной политики не торопятся "хоронить" российских губернаторов. Основой влияния региональных лидеров остаются их позиции в собственных регионах. В итоге у восьми губернаторов итоговый рейтинг оказался более 4, а 48 региональных лидеров, т.е. больше половины получили оценки от 3 до 4.
Весьма показательна тройка лидеров рейтинга. Первое место занял руководитель крупной и геополитически ключевой республики, сумевший создать в Татарстане стабильный режим и обеспечить особые условия в отношениях с центром. И хотя по влиянию в столице Минтимер Шаймиев оказался вторым, итоговый рейтинг, учитывающий его позиции в республике, которые эксперты сочли самыми прочными, вывел его на первое место.
"Серебряным призером" стал председатель Совета Федерации Егор Строев. Несмотря на снижение статуса верхней палаты российского парламента, эксперты продолжают считать Строева одним из самых влиятельных российских губернаторов,
Третье место занял мэр российской столицы Юрий Лужков. Трудности последних двух лет, конечно, сказались на его политическом влиянии. Тем не менее, прочные позиции в Москве, как и прежде, делают его одним из лидеров региональной элиты.
Среди лидеров преобладают представители регионов, имеющих особый экономический или политический статус. Такие губернаторы, как Неелов, Кресс, Спиридонов и Гужвин, руководят территориями, где ведущую роль играют предприятия топливно-энергетического комплекса. Другие влиятельные губернаторы представляют крупные металлургические центры. В "горячую тридцатку" вошли руководители всех трех ведущих регионов промышленного Урала.
Конечно, от личных качеств губернаторов зависит многое. И, тем не менее, расслоение губернаторов по уровню политического влияния часто совпадает с экономическим значением их регионов.
Первая десятка региональных боссов не вполне соответствует тем стереотипам, которые сформировались в последние два-три года. Можно обратить внимание на ослабление позиций целого ряда губернаторов, которые претендовали на роль лидеров федерального уровня. С этим связано лишь 12-е место Дмитрия Аяцкова, 13-е - Эдуарда Росселя, 17-е - Константина Титова и 29-е - Евгения Наздратенко. Зато гораздо более эффективной эксперты посчитали сегодняшнюю политическую активность Михаила Прусака, который занял в рейтинге пятое место.
Как показывает рейтинг, не состоялись в качестве влиятельных региональных лидеров генералы, избрание которых имело в свое время столь большой резонанс. Примечательна необыкновенно слабая позиция красноярского губернатора Лебедя, который занял лишь 40-е место.
Есть губернаторы, которые недостаток влияния на федеральном уровне компенсируют мощным влиянием в своих подведомственных территориях. Ярким примером является Кондратенко, который, заняв лишь 28 место по уровню влияния в центре, все-таки вошел в десятку наиболее влиятельных региональных лидеров России.
Напротив, некоторые руководители регионов компенсируют сравнительно слабые позиции на местном уровне обширными столичными связями и лоббистскими возможностями. К числу таковых, по мнению экспертов, относится Россель, который занял четвертое место по уровню влияния в центре, но в итоговом рейтинге опустился на 13-е место.
Большинство лидеров рейтинга работают уже второй срок. За это время они успели "нарастить" политический вес, но впереди ограничитель, запрещающий выдвигаться в третий раз. Поэтому "постепенно список наиболее влиятельных фигур будет меняться. Некоторые уходят сами, как Кондратенко, занявший в нашем рейтинге восьмое место и не участвующий в декабрьских выборах. Губернаторские выборы являются еще одним стимулом перемен. В 32 регионах в течение октября-декабря губернаторам приходится доказывать, что уровень их влияния позволяет им претендовать на повторное переизбрание.
Высокие шансы на победу имеют Ишаев и Гужвин, которые относятся к числу лидеров рейтинга. Сложнее ситуация в Пермской и Челябинской областях, где опытные губернаторы-хозяйственники сталкиваются с новым поколением местных политиков, и в Чукотском АО, где достаточно сильному губернатору Назарову бросил перчатку Абрамович.
В основном же в выборах участвуют представители нижней части нашего списка. Сам этот факт позволяет прогнозировать напряженную борьбу. Период безальтернативных выборов, когда губернаторам приходилось подыскивать себе "подставных" соперников, миновал. Это показали и уже прошедшие выборы. В условиях напряженной борьбы их выиграли губернатор Сахалина Фархутдинов (52-е место) и глава Удмуртии Волков (59-е место в рейтинге), тогда как губернатор Руцкой (65-е место) за день до выборов был снят с регистрации, и теперь двум его соперникам предстоит выяснять отношения во втором туре. Примечательно, что результат более влиятельного Фархутдинова (более половины голосов) оказался выше, чем у Волкова (менее 38%).
Последнее место в рейтинге занял калининградский губернатор Горбенко, которому предстоит переизбираться 5 ноября. Крайне низкие оценки, которые эксперты дали этому лидеру, были обусловлены и развалом местной элиты, и выдвижением адмирала Егорова, который, как считается, имеет наиболее высокие шансы на победу.
Псковскому губернатору Михайлову предстоит столкнуться с депутатом Госдумы Кузнецовым, читинскому Гениатулину - с другим депутатом Войтенко, ульяновскому "старейшине" Горячеву - с боевым генералом Шамановым, "красному" губернатору Волгоградской области Максюте - с молодым предпринимателем Савченко. Многие губернаторы из нижней части списка не поддерживаются Кремлем, либо против них работают влиятельные федеральные и местные финансовые группы.
Идущие сегодня на выборы губернаторы влиятельны лишь "сравнительно" и "относительно", а то и вовсе не пользуются серьезным влиянием. А поскольку свято место пусто не бывает, число желающих бросить им перчатку растет. Так что в нашем новом опросе, вероятно, будет много новых фамилий.
Политическое влияние региональных боссов после начала федеративной реформы и перед собственными выборами
Административная реформа Путина, казалось, поставила под вопрос сам факт влияния российских региональных лидеров на политическую ситуацию в стране. Однако за последние годы в регионах сформировались устойчивые правящие элиты, возникли стабильные политические конструкции, региональные лидеры создали свои собственные системы связей со столичным чиновничеством и крупным бизнесом.
Оценивая общие результаты исследования ЦПТ, можно констатировать: эксперты в области региональной политики не торопятся "хоронить" российских губернаторов. Основой влияния региональных лидеров остаются их позиции в собственных регионах. В итоге у восьми губернаторов итоговый рейтинг оказался более 4, а 48 региональных лидеров, т.е. больше половины получили оценки от 3 до 4.
Весьма показательна тройка лидеров рейтинга. Первое место занял руководитель крупной и геополитически ключевой республики, сумевший создать в Татарстане стабильный режим и обеспечить особые условия в отношениях с центром. И хотя по влиянию в столице Минтимер Шаймиев оказался вторым, итоговый рейтинг, учитывающий его позиции в республике, которые эксперты сочли самыми прочными, вывел его на первое место.
"Серебряным призером" стал председатель Совета Федерации Егор Строев. Несмотря на снижение статуса верхней палаты российского парламента, эксперты продолжают считать Строева одним из самых влиятельных российских губернаторов,
Третье место занял мэр российской столицы Юрий Лужков. Трудности последних двух лет, конечно, сказались на его политическом влиянии. Тем не менее, прочные позиции в Москве, как и прежде, делают его одним из лидеров региональной элиты.
Среди лидеров преобладают представители регионов, имеющих особый экономический или политический статус. Такие губернаторы, как Неелов, Кресс, Спиридонов и Гужвин, руководят территориями, где ведущую роль играют предприятия топливно-энергетического комплекса. Другие влиятельные губернаторы представляют крупные металлургические центры. В "горячую тридцатку" вошли руководители всех трех ведущих регионов промышленного Урала.
Конечно, от личных качеств губернаторов зависит многое. И, тем не менее, расслоение губернаторов по уровню политического влияния часто совпадает с экономическим значением их регионов.
Первая десятка региональных боссов не вполне соответствует тем стереотипам, которые сформировались в последние два-три года. Можно обратить внимание на ослабление позиций целого ряда губернаторов, которые претендовали на роль лидеров федерального уровня. С этим связано лишь 12-е место Дмитрия Аяцкова, 13-е - Эдуарда Росселя, 17-е - Константина Титова и 29-е - Евгения Наздратенко. Зато гораздо более эффективной эксперты посчитали сегодняшнюю политическую активность Михаила Прусака, который занял в рейтинге пятое место.
Как показывает рейтинг, не состоялись в качестве влиятельных региональных лидеров генералы, избрание которых имело в свое время столь большой резонанс. Примечательна необыкновенно слабая позиция красноярского губернатора Лебедя, который занял лишь 40-е место.
Есть губернаторы, которые недостаток влияния на федеральном уровне компенсируют мощным влиянием в своих подведомственных территориях. Ярким примером является Кондратенко, который, заняв лишь 28 место по уровню влияния в центре, все-таки вошел в десятку наиболее влиятельных региональных лидеров России.
Напротив, некоторые руководители регионов компенсируют сравнительно слабые позиции на местном уровне обширными столичными связями и лоббистскими возможностями. К числу таковых, по мнению экспертов, относится Россель, который занял четвертое место по уровню влияния в центре, но в итоговом рейтинге опустился на 13-е место.
Большинство лидеров рейтинга работают уже второй срок. За это время они успели "нарастить" политический вес, но впереди ограничитель, запрещающий выдвигаться в третий раз. Поэтому "постепенно список наиболее влиятельных фигур будет меняться. Некоторые уходят сами, как Кондратенко, занявший в нашем рейтинге восьмое место и не участвующий в декабрьских выборах. Губернаторские выборы являются еще одним стимулом перемен. В 32 регионах в течение октября-декабря губернаторам приходится доказывать, что уровень их влияния позволяет им претендовать на повторное переизбрание.
Высокие шансы на победу имеют Ишаев и Гужвин, которые относятся к числу лидеров рейтинга. Сложнее ситуация в Пермской и Челябинской областях, где опытные губернаторы-хозяйственники сталкиваются с новым поколением местных политиков, и в Чукотском АО, где достаточно сильному губернатору Назарову бросил перчатку Абрамович.
В основном же в выборах участвуют представители нижней части нашего списка. Сам этот факт позволяет прогнозировать напряженную борьбу. Период безальтернативных выборов, когда губернаторам приходилось подыскивать себе "подставных" соперников, миновал. Это показали и уже прошедшие выборы. В условиях напряженной борьбы их выиграли губернатор Сахалина Фархутдинов (52-е место) и глава Удмуртии Волков (59-е место в рейтинге), тогда как губернатор Руцкой (65-е место) за день до выборов был снят с регистрации, и теперь двум его соперникам предстоит выяснять отношения во втором туре. Примечательно, что результат более влиятельного Фархутдинова (более половины голосов) оказался выше, чем у Волкова (менее 38%).
Последнее место в рейтинге занял калининградский губернатор Горбенко, которому предстоит переизбираться 5 ноября. Крайне низкие оценки, которые эксперты дали этому лидеру, были обусловлены и развалом местной элиты, и выдвижением адмирала Егорова, который, как считается, имеет наиболее высокие шансы на победу.
Псковскому губернатору Михайлову предстоит столкнуться с депутатом Госдумы Кузнецовым, читинскому Гениатулину - с другим депутатом Войтенко, ульяновскому "старейшине" Горячеву - с боевым генералом Шамановым, "красному" губернатору Волгоградской области Максюте - с молодым предпринимателем Савченко. Многие губернаторы из нижней части списка не поддерживаются Кремлем, либо против них работают влиятельные федеральные и местные финансовые группы.
Идущие сегодня на выборы губернаторы влиятельны лишь "сравнительно" и "относительно", а то и вовсе не пользуются серьезным влиянием. А поскольку свято место пусто не бывает, число желающих бросить им перчатку растет. Так что в нашем новом опросе, вероятно, будет много новых фамилий.
Ростислав ТУРОВСКИЙ
"Известия", 24 октября 2000 г.
 |  |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Рейтинг влияния глав субъектов РФ, в которых в октябре - декабре 2000 г. проходят губернаторские выборы.
| | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 | |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© Центр политических технологий, 2000г.
| | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Рейтинг политического влияния региональных лидеров.
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© Центр политических технологий, 2000 г.
Ростислав ТУРОВСКИЙ, "Известия", 24 октября 2000 г.