Почва для перемирия


ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИИ составляет 1709,8 млн. гектаров, 221,9 млн. га (13% от общей площади земель) приходится на сельскохозяйственные угодья (в том числе 130,2 млн. га пашни). Всего земли сельскохозяйственного назначения занимают 440,1 млн. гектаров.

Вопрос о торговле землей сельскохозяйственного назначения - вопрос политический, и прежде чем разрабатывать законы, регламентирующие земельный оборот, руководству страны надо принять политическое решение по главному вопросу - торговать землей или нет. Судя по итогам вчерашнего заседания Государственного совета, к этой нехитрой мысли единодушно пришли все его участники. И не только они. По мнению Геннадия Зюганова, "вопрос о земле - это вопрос о национальной безопасности", и поэтому он "давно должен был бы быть рассмотрен на заседании Совета безопасности во главе с Путиным". Практически в тон главному коммунисту России говорил после заседания и глава Минэкономразвития Герман Греф. Правда, если г-н Зюганов считает невозможной торговлю сельхозугодьями, то г-н Греф - наоборот. По его словам, на сегодня в России 63% сельхозугодий находятся в частной собственности и "закрывать земельный вопрос - значит идти на деприватизацию, а это невозможно".

Однако до политического решения вопроса о сельскохозяйственных землях можно решить вопросы неполитические. В ближайшее время правительство намерено внести в Государственную думу Земельный кодекс, из которого будет исключен вопрос оборота сельхозугодий.

По словам белгородского губернатора Евгения Савченко, главы экспертной группы по земле при Госсовете, "проблем с принятием кодекса в таком варианте не будет". Тем более что и Владимир Путин, говоря о Земельном кодексе, отметил, что "стране необходимо внятное земельное законодательство".

Проблема же сельхозземель будет решаться "политически". Сначала ее в феврале обсудят губернаторы на Госсовете, затем их рекомендации изучит и творчески переосмыслит правительство, и только затем пакет законов поступит в Госдуму По словам Германа Грефа, в лучшем случае это произойдет в конце текущего года. Впрочем, уже сейчас некоторые параметры политического решения можно предугадать. Во-первых, купля-продажа земель будет узаконена. Во-вторых, законы о правилах этой торговли будут носить "рамочный характер". Федеральный центр возьмет на себя составление земельного кадастра, оценку земли и контроль за ее использованием. Решение же о том, каким образом будет происходить оборот - будет ли это купля-продажа, аренда или еще какие то более изощренные формы, - должны принимать региональные власти. Владимир Путин напомнил, что еще в 1861 году, во время крестьянской реформы, земли разных регионов имели свой статус. По словам президента, такой подход является здравым для России и сегодня.

"Земля требует учета и контроля, - сказал президент, - нельзя не замечать, что она уже входит в гражданский оборот".

В отличие от президента и Герман Греф, и Евгений Савченко считают, что оборот земли уже идет. Ряд регионов за последние годы самостоятельно приняли законы, регулирующие торговлю землей. По словам президента Татарии Минтимера Шаймиева, принятие земельного закона Казанью привело к тому, что в республике меньше неиспользуемых сельхозугодий, чем где-либо в России. "В Татарии предпочитают продать землю, тогда как в других регионах, где ее нельзя продать, она стоит заброшенной", - заявил вчера г-н Шаймиев.

Согласны с "рамочным законом" и противники торговли из числа губернаторов. Они считают, что смогут противопоставить "скупщикам земли" свои региональные законы.

И хотя о том, как именно будет идти торговля землей, судить еще рано, слово сказано. Так или иначе, но оборот сельхозугодий будет легализован. Пока же прокурорам рекомендовано не считать региональные законы о торговле землей противоречащими федеральному законодательству.