Человек Путина показывает слишком самостоятельному региональному лидеру, кто в доме хозяин

Сергею Кириенко, получившему от президента Владимира Путина задание заставить российских региональных лидеров сотрудничать с Москвой, потребовалось 10 месяцев, чтобы совершить первый официальный визит в Татарстан.

Это показывает, с какими серьезными трудностями сталкивается в своей работе бывший премьер, который должен претворять в жизнь новую жесткую региональную политику Путина и обуздывать амбиции региональных лидеров, стремящихся получить автономию от Москвы.

Когда в прошлом месяце Кириенко, в конце концов, приехал в столицу Татарстана Казань, он обнаружил, что даже Минтимер Шаймиев - бывший партийный босс, превратившийся в почти всесильного президента республики - начал понимать, что ему необходимо стать более лояльным по отношению к федеральному центру. "Не может быть сильного Татарстана без сильной России, как не может быть сильной России без сильного Татарстана", - отметил Шаймиев.

В 90-е годы Шаймиев в полной мере использовал представившиеся при бывшем президенте Борисе Ельцине возможности, играя на особенностях истории Татарстана и предупреждая, что республика может последовать примеру Чечни, если ей не будет предоставлена значительная свобода. В результате, в Татарстане была принята своя Конституция, предоставившая главе республики новые права в нарушение федерального законодательства. Татарстан начал проводить самостоятельную экономическую политику, например, начав продажу сельскохозяйственных земель, но в то же время сопротивляясь общей тенденции по распродаже государственных активов, таких как нефтяная компания "Татнефть".

Важнее было отсутствие в Татарстане федеральных правительственных учреждений, существующих в большинстве российских регионов. До недавнего времени там не было отделения федеральной Счетной палаты, которая контролировала бы расходы. Не было там и представителя Кремля. Даже назначенец Кириенко сумел приступить к своей работе в Татарстане только в декабре.

Однако положение дел начинает меняться. Академик Рафаил Хакимов, ставший политическим советником Шаймиева, говорит, что самые большие изменения за последние несколько месяцев произошли в региональном бюджете. Если раньше Казань отдавала часть собранных налогов Москве, то теперь, наоборот, Москва возвращает часть налогов Татарстану.

По его словам, в результате, у Татарстана теперь удерживается приблизительно 30% доходов вместо 70%, как это было раньше. Однако он отметил, что это связано с тем, что расходы на осуществление наиболее дорогостоящих проектов, например, связанных с инфраструктурой, теперь несет не местная администрация, а Москва. Один местный академик утверждает, что в последние месяцы в сознании местных чиновников произошел серьезный психологический сдвиг; госслужащие теперь считают, что их хозяева находятся в Москве, а не в Казани.

Он указывает на беспрецедентный шаг Конституционного суда Татарстана, который в прошлом году отменил принятый местным парламентом закон, обязывавший всех кандидатов в президенты говорить по-татарски.

Несмотря на эти перемены, личная власть Шаймиева по-прежнему огромна. Хотя на парламентских выборах 1999 года он поддержал Евгения Примакова в его борьбе с пропутинским "Единством", его, вероятно, уже простили.

Первый вариант нового российского закона о выборах, который был одобрен в прошлом году, в значительной степени писался с учетом Шаймиева и позволил отложить до момента очередного избрания Шаймиева президентом применение той его части, которая предусматривает запрет региональным лидерам баллотироваться на третий срок.

Хотя Кремль выдвинул альтернативных кандидатов для сокрушения действующих губернаторов в других регионах, он, по-видимому, не смог или не захотел найти серьезных соперников Шаймиеву. Более того, местное отделение Центризбиркома почти не вмешивалось в ход предвыборной кампании по переизбранию главы республики, получившего на выборах необычайно высокое число голосов (79%).

Коммунистический кандидат Роберт Садыков, набравший всего 2% голосов, пожаловался, что местные правоохранительные органы даже задерживали его сторонников и конфисковывали его предвыборные материалы.

В государственном музее, расположенном напротив Казанского Кремля, есть экспозиция, на которой выставлены избирательные материалы нынешнего президента, но нет никаких материалов его соперников. Прибытие Кириенко с официальным визитом в Татарстан всего за 3 дня до выборов было очень похоже на оказание поддержки Шаймиеву (хотя он категорически это отрицает).

Некоторые лица в окружении Кириенко утверждают, что в начале этого года Шаймиев пошел на компромисс с Кремлем. Он завоевал негласную федеральную поддержку в обмен на согласие привести конституцию Татарстана в соответствие с федеральной к лету этого года. Они предполагают, что Шаймиев даже может освободить свое место для верного Путину человека еще до истечения своего нынешнего срока.

В прошлом Шаймиев показал свою способность менять свои убеждения. Из коммуниста, поддержавшего путч против Михаила Горбачева, он превратился в реформатора. Будучи в прошлом защитником отечественного производителя, недавно он начал проводить кампанию за свободный рынок.

При всем этом он сумел сохранить свою личную власть и укрепить позиции своих родственников, находящихся на влиятельных постах в региональной администрации и в бизнесе. Однако его недавний компромисс показывает, что Татарстан сейчас должен больше считаться с Москвой, чем он это делал большую часть последнего десятилетия.