Я хотел бы поблагодарить руководство института за приглашение выступить на этом семинаре, который традиционно собирает в Казани специалистов по изучению Канады, позволяет обмениваться мнениями.

Мне также приятно выразить благодарность Владимиру Галеевичу Нуриахметову, который стоял у истоков создания Татарстанского регионального отделения Российской Ассоциации изучения Канады, многое сделал и делает для развития наших связей с Канадой.

Географические и климатические особенности, разнообразие этнических групп, федеративное политическое устройство, социальная направленность экономики и ряд других факторов всегда сближали эту североамериканскую страну с Россией. На сегодняшнем этапе российско-канадские отношения развиваются поступательно. Активно ведется политический диалог. Развивается сотрудничество по межпарламентской линии. Делаются определенные шаги, чтобы вывести наши торговые отношения на новый уровень. В соответствии с официальной статистической информацией торговый оборот России и Канады в 1999г. составлял $520 млн. или всего ~0,4% от общего внешнеторгового оборота РФ. Доля России в объеме канадской внешней торговли составляет всего 0,2%, и этот показатель ниже, чем торговый оборот между Канадой и Род-Айлендом, самым маленьким штатом США. Текущие прямые инвестиции Канады оцениваются в 1 миллиард 200 миллионов долларов США или ~ 0,5%. В основном это инвестиции в горнодобывающую и нефтегазовую отрасль. Из зарегистрированных 520 совместных российско-канадских предприятий в лучшем случае активна лишь четверть.

В рамках подготовки к визиту Президента Путина в Канаду было подписано межправительственное соглашение о принципах и основах сотрудничества между субъектами Российской Федерации и провинциями и территориями Канады. Таким образом, оба правительства признали важным пунктом своих отношений прямые контакты между субъектами федераций. Это соглашение стало итогом большого опыта сотрудничества между канадскими провинциями и регионами России. Свой вклад в этот процесс внесла и Республика Татарстан.

Первые контакты между нашей республикой и Канадой на правительственном уровне относятся к середине 1992 года, когда эту страну с рабочим визитом посетил Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев. Незадолго до этого (25 декабря 1991г.) были установлены официальные межгосударственные отношения России и Канады.

В ходе поездки Президент Шаймиев получает личное послание Премьер-министра Канады, в котором приветствуется визит татарстанской делегации и стремление развивать торгово-экономическое сотрудничество между Канадой и Татарстаном. В Торонто проводятся встречи и переговоры с руководителями ряда канадских компаний, обсуждаются вопросы сотрудничества в области подготовки кадров и развития науки, достигаются договоренности о долгосрочных поставках в республику канадского зерна. Президент Татарстана и члены делегации выступают перед представителями деловых кругов Канады.

Этот визит дает старт началу развития двустороннего сотрудничества нашей республики с канадскими партнерами. С этого времени в Татарстан начинают приезжать канадские делегации различных уровней, проводятся переговоры по установлению взаимовыгодного татарстанско-канадского сотрудничества, общественная жизнь в республике вызывает заметный интерес канадских дипломатов, представителей законодательных органов власти этой страны.

В июне 1996 года в Казани проводится российско-канадская конференция "Современный федерализм: опыт и перспективы", которая вносит существенный вклад в развитие принципов федерализма в России.

С 1995 по 1998гг. осуществляются активные контакты по линии канадской штаб-квартиры Международной Академии Информатизации (А.Вартанян) и Академии Информатизации Республики Татарстан (А.Бикмуллин), которые проводят большую работу по развитию связей между Татарстаном и канадскими провинциями Квебек, Альберта и Онтарио.

В этот период прорабатываются совместные татарстанско-канадские проекты в области нефтедобычи, переработки битума, информатизации, развития здравоохранения и строительной промышленности.

Организовываются поездки руководителей ряда министерств и предприятий Татарстана в Канаду, в ходе которых проводятся встречи с руководством канадских провинций.

В начале 1998г. на имя Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева поступает приглашение Премьер-министра Квебека Люсьена Бушара посетить эту провинцию с целью установления прямого межправительственного сотрудничества.

К этому же времени относится и получение Казанью статуса Постоянного наблюдателя в Организации Городов Всемирного наследия, председателем которой является мэр г.Квебека. В 1998г. и 1999г. Канаду посещает мэр города Казани К.Ш.Исхаков. Устанавливаются прямые контакты на уровне городов.

Президент Международной Академии Информатизации Канады академик Азат Вартанян уполномочивается на проведение подготовительной и организационной работы по подготовке официального визита Президента Республики Татарстан в Канаду, а также на подготовку и реализацию ряда проектов, рекомендованных правительством Татарстана. Фактически академик Вартанян выполняет функции представителя Татарстана в Канаде.

В мае 1998г. в Казань прибывает торговая миссия Квебека во главе с министром энергетики и природных ресурсов Ги Шевретом. В составе делегации представители более 40 квебекских корпораций. По результатам визита подписывается протокол о намерениях о сотрудничестве между Правительством Республики Татарстан и Правительством Провинции Квебек. Среди приоритетных направлений сотрудничества называются строительство, информационные технологии, энергетика, медицина, фармакология, авиационная промышленность.

В этом же году в Казани на базе социально-юридического института создается Татарстанское региональное отделение Российской Ассоциации изучения Канады (ТРО) РАИК, которое возглавляет советник Председателя Госсовета РТ В.Нуриахметов.

Кризис российской экономики в августе 1998г. самым пагубным образом сказался на иностранных инвестициях и торговле с Россией. Это коснулось и канадского бизнеса, который занял выжидательную позицию. На этом фоне Татарстан продолжал последовательно развивать свои связи с Канадой.

В октябре 1998г. осуществляется визит в Канаду правительственной делегации во главе с Премьер-министром РТ Р.Н.Миннихановым. Визит стал плодом двухлетней работы Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан, канадской штаб-квартиры Международной Академии Информатизации и Татарстанской штаб-квартиры этой организации.

В канадской столице проходят встречи Р.Минниханова с представителями руководства страны. По итогам визита в провинцию Квебек подписывается Соглашение о сотрудничестве в области экономики, науки, технологий, культуры и образования между Правительством Республики Татарстан и Правительством Квебека, а также протокол о намерениях по созданию межрегионального фонда инвестиций Квебек-Татарстан.

В целях реализации достигнутых договоренностей создается рабочая группа во главе с заместителем Премьер-министра РТ В.А.Швецовым.

В декабре 1998г. в Казани походит II российско-канадский семинар "Законотворческий процесс в парламентской деятельности", в котором принимают участие представители парламента и министерства юстиции Канады.

В феврале 1999г. для участия в Международной научно-практической Конференции, посвященной 5-летию подписания Договора между РТ и РФ в Казань прибывает делегация представителей Национальной Ассамблеи Квебека. Начинается прямое сотрудничество между парламентариями Татарстана и Квебека.

В феврале 2000г. проходит визит в Квебек заместителя Премьер-министра РТ, министра сельского хозяйства и продовольствия М.Г.Ахметова. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Татарстана и Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия провинции Квебек подписывают "Заявление о намерениях". Договоренности предусматривает организацию в Татарстане совместного предприятия по разведению и содержанию высокопродуктивного молочного рогатого скота. Разрабатывается программа сотрудничества между Квебеком и Татарстаном в области сельского хозяйства с акцентом на производство молока и молочных продуктов.

В ноябре 2000г. по приглашению председателя Национального собрания Квебека Жан-Пьера Шарбонно проходит визит в Квебек Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшина. Устанавливается прямое сотрудничество между парламентами Татарстана и Квебека. Подписывается протокол по обмену информацией и опытом для содействия развитию законотворческой деятельности. В протоколе стороны признают важность межпарламентских консультаций и диалогов, позволяющих повысить эффективность деятельности как парламентов, так и отдельных народных избранников. В документе также отмечается, что "межпарламентские отношения вносят новый вклад в сближение как народов, так и учреждений, и что активное участие парламентов в дипломатической деятельности вовлекает население в международную жизнь".

За последние пять лет существенно расширились контакты между образовательными учреждениями Татарстана и Канады. Ряд ВУЗов нашей республики поддерживает устойчивые связи с Монреальским и Макмастерским университетами, установлены контакты Национальной библиотеки РТ с канадскими партнерами, развиваются контакты по линии татарской общины в Канаде, которая насчитывает около тысячи человек.

Есть примеры и успешного гуманитарного сотрудничества. В феврале 2000г. президент Канадской штаб-квартиры международной Академии информатизации Канады академик Вартанян передал в дар Президенту Татарстана 10 тысяч учебников "История татарского народа и Татарстана" на татарском языке, изданных в стране кленовых листьев.

Чем же вызван интерес Татарстана к Канаде? Во-первых, это необычная федерация. Нам интересно как там решаются вопросы разграничения полномочий. В Канаде это делается постепенно, цивилизованно, без каких-либо революционных действий. Во-вторых, нам интересен опыт провинций Канады в вопросах развития экономики, поддержки экспорта, организации частного бизнеса; интересны механизмы государственной поддержки фермерства. Заслуживают внимания достижения в сфере здравоохранения и строительства.

Вместе с тем, приходится признать, что торговая составляющая нашего сотрудничества пока еще значительно отстает от уровня наших контактов. К сожалению, на этом направлении использованы далеко не все возможности.

По итогам 2000 года торговый оборот Татарстана с Канадой впервые достиг 15 млн. долларов США. При этом доля Канады в нашей внешней торговле составляет всего 0,5%. Торговый баланс отрицательный. Наш основной экспорт в Канаду представлен синтетическим каучуком. Осуществляются разовые поставки других видов татарстанской продукции, но пока без особого успеха, поскольку 85% канадской торговли ориентировано на США, и выйти на этот рынок со своей продукцией весьма непросто.

Канадский импорт представлен в основном различным оборудованием. В качестве примеров можно назвать приобретение оборудования канадской фирмы "Lovat" для строительства казанского метрополитена, оснащение новейшей авионикой казанских вертолетов, договоренность о производстве двигателя по технологии канадской фирмы "Pratt&Witney" для нашего легкого вертолета "Ансат". Неплохо развивается сотрудничество с канадской фирмой "Mакдональдс", которая последовательно осваивает рынок Татарстана. В стадии подготовки находятся некоторые проекты в области сельского хозяйства и строительства. АО "Татнефть" поддерживает контакты с нефтедобывающими компаниями и производителями нефтяного оборудования провинции Альберты.

Канадская штаб-квартира международной Академии информатизации выиграла тендер на право пользования недрами с целью добычи нефти на территории Кукморско-Ковалинского участка Республики Татарстан. Создано совместное предприятие "Татаканойл", которое занимается освоением этого участка. Планируется инвестиции в этот проект по линии Канадской корпорации по международному развитию (CIDA) и Программы развития ООН (UNDP). Ряд наших совместных проектов включены в программу работы российско-канадской Межправительственной экономической комиссии.

Вместе с тем, канадские инвестиции в экономику Татарстана пока еще очень незначительны и направлены, в основном, в уставные фонды совместных предприятий, которых насчитывается всего семь. Действующие татарстанско-канадские предприятия в области фармацевтики, информатизации, добычи и переработки нефти пока еще не набрали достаточных сил и ресурсов, чтобы существенно влиять на объемы торговли.

На пути их деятельности возникает немало препятствий. Например, созданное три года тому назад совместное предприятие "Lesta" при участии канадской компании "TechniLab" и "Татхимфармпрепараты" до сих пор не может получить лицензию на производство в России перспективных лекарственных средств по канадской технологии. Существует много интересных и проработанных совместных татарстанско-канадских проектов, реализация которых сталкивается с серьезными препятствиями. Решение ряда проблем выходит за пределы возможностей Татарстана и относиться к просчетам федерального центра, которому пока не удается создать благоприятный климат для иностранных инвесторов. Однако, большие сложности возникают и на местном уровне.

Сегодня на пути иностранного, и в том числе канадского инвестора, еще слишком много преград. Это несовершенство российской законодательной и нормативной базы, нерешенные вопросы в области налогообложения, недостаточные гарантии для инвестиций, неопределенность права на собственность, ненадежное обеспечение выполнения контрактов, а также низкий уровень исполнительской дисциплины. Процесс выхода инвестора на наш рынок осложняется еще и тем, что западная экономическая культура не совпадает с российской и разница в экономических языках гораздо большая, чем между русским и английским языками. Немалую роль сыграли и последствия августовского кризиса 1998 года.

Не секрет, что многие канадские компании приобрели в России горький опыт и их возвращение на российский рынок потребует новых подходов во взаимоотношениях с иностранными инвесторами.

Общероссийские проблемы не обходят стороной и Республику Татарстан, которая в рамках своих возможностей пытается найти эффективные формы взаимодействия с канадскими партнерами. В целом можно сказать, что на этом направлении мы прошли период романтизма и видим свою задачу в приобретении опыта совместной работы и целенаправленном создании правовых и организационных механизмов, на которые будет опираться следующий этап нашего двустороннего сотрудничества. Мы смотрим в будущее с оптимизмом и считаем, что все больше и больше канадских компаний будут развивать свой бизнес в Татарстане. Впереди нас ждет еще много кропотливой работы по переходу на качественно новый уровень взаимовыгодного сотрудничества между Республикой Татарстан и канадскими провинциями. Для этого есть неплохие возможности. И для их реализации потребуются энергичные усилия обеих сторон, при активной поддержке как региональных, так и федеральных правительств.