29 июня завершила свою работу третья пленарная сессия Государственного Совета Татарстана.

К оставшемуся не рассмотренным 31 мая вопросу Президиумом в повестку дня было предложено 13 дополнительных. С дополнительными предложениями выступили депутаты С.Осколок, Ф.Мусин, А.Штанин, Т.Миннуллин, В.Логинов, М.Галеев и Президент М.Шаймиев. После обсуждения в повестке дня оказалось 19 вопросов.

Народные депутаты утвердили порядок принесения присяги Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан и судей Конституционного суда Республики Татарстан. По предложению Президента М.Шаймиева в документах была зафиксирована норма о том, что присяга может произноситься либо на одном из государственных языков республики, как было зафиксировано в проекте, либо, при желании, на двух сразу. Этим правом на сессии воспользовался Р.Вагизов, по представлению Президента избранный на должность Уполномоченного по правам человека. Рашит Вагизов - кандидат юридических наук, в прошлом - прокурор Кировского района Казани, народный депутат РТ двух последних созывов.

Затем депутаты избрали судей Конституционного суда Республики Татарстан. Закон о Конституционном суде был принят еще в декабре 1992 года. Через шесть лет он претерпел значительные изменения в связи с произошедшими событиями в политической жизни РТ и РФ. По представлению Президента судьями избраны С.Нафиев, Д.Алкаева (доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета КГУ), А.Косоруков (доцент Казанского филиала Юридического института МВД РФ), по представлению Государственного Совета - А.Васин (старший помощник Прокурора РТ по связям со средствами массовой информации и общественностью), А.Гатауллин (и.о. председателя Комитета конституционного надзора РТ), Л.Гусева (заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РТ). После принесения присяги, в перерыве сессии, судьи собрались на свое первое заседание, на котором избрали своим председателем С.Нафиева. Заместителем председателя судьи избрали А.Гатауллина. Народные депутаты согласились с их выбором.

22 июня Прокурор РТ С.Нафиев подал Генеральному прокурору РФ В.Устинову прошение об отставке, и 28 июня она была принята. Народные депутаты поблагодарили экс-прокурора за многолетнюю работу на этом трудном поприще.

Как заметил глава парламента Ф.Мухаметшин, произошло историческое событие для Татарстана - создан еще один институт демократии и права, который будет стоять на защите прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан. Существовавший с 1990 года до сегодняшнего дня Комитет конституционного надзора республики прекратил свое существование.

Сессия поддержала предложение Президента М.Шаймиева о назначении Прокурором Республики Татарстан Кафиля Амирова, последние три года работавшего первым заместителем Прокурора. Кандидатура К.Амирова была внесена на согласование Президента и Государственного Совета Генеральным прокурором Российской Федерации В.Устиновым.

На сессии был заслушан отчет об исполнении республиканского бюджета за 1999 год и информация об исполнении бюджета за 4 месяца 2000 года. Как сообщил докладчик - министр финансов Р.Мусин, в республиканскую казну при предусмотренных законом 16109551 тыс. рублей фактически мобилизовано 21018900 тысяч, или 130% к прогнозу. Это стало возможным во многом благодаря росту объемов производства (на 10,1%) в материальной сфере, улучшению финансового положения большинства налогоплательщиков республики. Кроме того, в уплату платежей в бюджет республики и целевые бюджетные фонды были приняты акции АО "КамАЗ" на сумму 2560893 тыс. рублей.

Обеспечено выполнение показателей по всем основным налоговым источникам, формирующим доходную базу республиканского бюджета. По неналоговым доходам поступило 1596372 тыс. рублей, или 235% к прогнозу. Более чем в три раза удалось собрать средств, полученных на возвратной основе, штрафов и прочих неналоговых доходов (1492394 тыс. руб., или 324%). Доходы целевых бюджетных фондов выполнены на 133% (поступило 9223333 тыс. руб.)

Заметное перевыполнение доходной части республиканского бюджета позволило увеличить его расходную часть. В 1999 году расходы составили 17734454 тыс. рублей. На финансирование мероприятий по народному хозяйству из этой суммы направлено 2821387 тыс. рублей, здравоохранение и физкультуру - 878653 тыс. рублей, оказание финансовой помощи местным бюджетам - 1667566 тыс. рублей, правоохранительную деятельность - 542345 тыс. рублей, образование - 185674 тыс. рублей, на мероприятия по социальной защите - 232872 тыс. рублей. Как сообщил министр, средства были использованы также на полное погашение перешедшей с 1998 года просроченной задолженности по заработной плате, на обеспечение выплаты текущей повышенной зарплаты (свыше 260 млн. рублей). Более чем вдвое от запланированного было выделено средств на капитальное строительство: за счет дополнительно поступивших в бюджет средств на строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства выделено 190 млн. рублей, здравоохранения - 192 млн. руб., культуры - 30 млн. руб., школ - 75 млн. руб.

Не получили в 1999 году предусмотренные законом о бюджете средства жилищно-коммунальное хозяйство (выделено 40%), кинематография (87%), культура и искусство (90%), санитарно-эпидемиологический надзор (90%). Ни копейки не получило малое предпринимательство, которому планировалось выделить на возвратной основе 25 млн. рублей (хотя Татарским республиканским фондом финансовой поддержки малого предпринимательства было привлечено в бюджет почти 2 млн. рублей).

Как сообщил Р.Мусин, положительная тенденция по исполнению республиканского бюджета сохранилась и по итогам четырех месяцев 2000 года. Прогнозируемые на год налоговые поступления выполнены на 54%, при этом один из основных бюджетообразующих налогов - на прибыль - исполнен на 106%, а различные штрафы, сборы и пошлины уже принесли в казну 42853 тыс. рублей, что на 30% больше, чем ожидалось собрать по этой статье за весь год. Есть надежда вместо ожидаемых 8,9 млрд. собрать в первом полугодии 12 млрд. рублей. Средства направлялись прежде всего на обслуживание государственного долга (годовой план выполнен на 67%) и в сельское хозяйство (70%), что связано с сезонными потребностями отрасли.

С содокладом выступил председатель Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам И.Сафиуллин. В прениях приняли участие А.Каримов, Р.Туфетулова, М.Хаснуллин, Ф.Мусин, М.Магдеев, Р.Харисов. Депутаты говорили о том, что бюджет должен быть более прозрачным, расходы должны подвергаться более жесткому контролю. Они рекомендовали Правительству использовать дополнительные доходы бюджета на финансирование расходов в пропорциях, определенных законом о бюджете на 2000 год, с первоочередным финансированием защищенных статей.

Информация об исполнении бюджета за четыре месяца этого года принята к сведению.

Три законопроекта приняты в целом после рассмотрения в первом чтении.

Депутаты внесли поправку к действующему закону о бюджетной системе на 1999 год. Ее представил вице-премьер РТ - министр сельского хозяйства и продовольствия М.Ахметов. Правительство предложило законодательно оформить передачу 60 млн. рублей из республиканского бюджета на увеличение государственной (Республики Татарстан) доли в уставном капитале Татагропромбанка.

Дополнения к Закону "О дорожном фонде в Республике Татарстан", которые представил один из разработчиков законопроекта - депутат З.Ягудин, вызваны тем, что в 1999 году в этот закон были внесены изменения и дополнения без учета норм Закона "О пожарной безопасности". Поэтому государственная противопожарная служба МВД вынуждена платить налог в 5% от цены приобретенной пожарной автотехники. Поправка освобождает противопожарную службу от этого налога.

Депутаты рассмотрели предложенные Кабинетом Министров изменения в Закон "О целевом налоге для ликвидации ветхого жилья". Докладчик - вице-премьер, министр сельского хозяйства и продовольствия М.Ахметов сообщил, что Правительство предлагает изменить перечень сельских товаропроизводителей, освобожденных от уплаты этого налога, чтобы установить экономически справедливое отношение ко всем сельским хозяйствам и предприятиям независимо от их организационно-правовых форм.

По ходатайству народных депутатов Буинского района принято постановление об объединении городского и районного Советов народных депутатов Республики Татарстан.

Сессия приняла в первом чтении пакет законопроектов с поправками к законам о минимальной заработной плате, о прожиточном минимуме, о минимальном потребительском бюджете и о минимальном размере оплаты труда в Республике Татарстан. Три из них предложены Правительством, один появился в ходе согласительных процедур в парламенте.

Законопроекты представили министр экономики и промышленности С.Когогин (от Правительства) и И.Сафиуллин (от Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам).

Правительство республики отозвало находящийся на рассмотрении парламента проект закона "О Кабинете Министров Республики Татарстан", принятый во втором чтении еще в ноябре 1997 года. Дело в том, что законопроект нуждается в концептуальной переработке в связи с современным российским и татарстанским законодательством. К сессии обратился министр юстиции А.Салабаев.

Депутаты внесли изменение в постановление Верховного Совета РТ от 18 мая 1993 года "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "Об административной ответственности за нарушения общественного порядка и порядка управления". Теперь большая часть штрафов, взысканных за правонарушения, предусмотренные статьями этого закона, будет направляться на нужды медвытрезвителей, что позволит улучшить их обеспечение. Принято соответствующее постановление.

В первом чтении были одобрены изменения и дополнения в Регламент Государственного Совета. У депутатов еще есть возможность внести свои поправки.

Приняты постановления об избрании депутата А.Хайруллина членом Комиссии по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию и об освобождении заместителя председателя ЦИК РТ Л.Гусевой в связи с избранием ее судьей Конституционного суда Татарстана.

В "Разном" по предложению депутата Т.Миннуллина была заслушана информация вице-премьера И.Хайруллина о ходе выполнения постановления Госсовета "Об открытии Татарского национального университета". Свое мнение по данному вопросу высказали депутаты Т.Миннуллин, С.Осколок, депутат Государственной Думы Ф.Сафиуллин, Президент М.Шаймиев.

С депутатскими запросами выступили С.Осколок (на имя Президента РТ - о невыполнении статьи 104 Конституции Татарстана Кабинетом Министров и Прокурором РТ) и А.Штанин (на имя министра финансов - об использовании кредитных ресурсов, выданных под гарантии Минфина за 1996-2000 годы зарубежным инвесторам, акционерным и частным предприятиям).

Председатель Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламенту и депутатской этики М.Курманов в "Разном" привел сведения о Татарстане, названные в интервью заместителя Генерального прокурора РФ А.Звягинцева, курирующего Приволжский федеральный округ, корреспонденту "Российской газеты". В публикации сообщается, что за последние годы по требованию Прокурора Татарстана отменено и изменено 69 законов, 56 указов Президента и 666 постановлений Кабинета Министров. По мнению М.Курманова, необходимо известить читателей этой газеты о том, что эта информация не соответствует действительности.

Народные депутаты получили письменную информацию о работе парламента Республики Татарстан с января по июнь 2000 года.

На этом пленарная сессия завершила свою работу. Вел ее Председатель Государственного Совета Ф.Мухаметшин.

Это было последнее сессионное заседание Государственного Совета. По Регламенту народные депутаты могут идти на каникулы.