Советский Союз

В начале года по решению Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР в Татарской АССР началась экспериментальная отработка механизма хозяйствования на основе самофинансирования и самоуправления. Предусматривалось, что с 1991 года на новые условия хозяйствования перейдут города Набережные Челны, Зеленодольск, Кукморский район, Советский и Московский районы Казани, а в 1992 году - все города и районы республики.

12 марта начался третий съезд народных депутатов СССР, который учредил пост Президента Советского Союза. 15 марта на эту должность был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев.

Съезд отменил шестую статью Конституции Советского Союза, законодательно закреплявшую монополию КПСС на власть в стране. В КПСС в то время было около 18 миллионов коммунистов.

По инициативе депутатов из Татарской АССР в Конституцию СССР были внесены изменения, которые наделяли правом законодательной инициативы и высшие законодательные органы автономных республик. В Президиум Верховного Совета решено было ввести по два представителя от каждой автономной республики и по одному представителю от автономных образований.

26 апреля Верховный Совет СССР принял Закон "О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации", который гарантировал автономным республикам статус членов федерации СССР. Но закон не уравнивал статус разноуровневых республик.

XXVIII съезд КПСС проходил в Москве с 2 по 13 июля. Генеральным секретарем вновь был избран М.Горбачев. Съезд избрал новый состав Политбюро, в который вошел первый секретарь Татарского обкома КПСС М.Шаймиев. Раньше в ЦК входили только руководители ЦК союзных республик.

С 1 августа вступил в силу "Закон о печати", который позволял редакционным коллективам становиться учредителями собственных изданий, чем и воспользовались некоторые "органы" партийных комитетов разного уровня. В Казани "народной газетой" объявила себя "Вечерняя Казань", с позволения бюро обкома КПСС и президиума городского Совета отказавшись от учредительства горкома КПСС и горисполкома. Сессия горсовета решения своего президиума не поддержала, но это не помешало редакции зарегистрировать "Вечерку" в Москве как независимое издание. Позднее газета станет частной.

С 17 по 27 декабря работал IV съезд народных депутатов СССР.

Съезд принял постановление "Об общей концепции Союзного договора и порядке его заключения". Предполагалось, что Союзный договор подпишут не только союзные, но и автономные республики.

Одним из членов подготовительного комитета по разработке проекта был избран Председатель Верховного Совета Татарской ССР М.Шаймиев.

21 декабря он выступил на съезде. Говорил о том, что вопрос о власти - это прежде всего вопрос о собственности. Чтобы экономическая реформа имела успех, необходимо четко разделить и полномочия, и собственность. Однако на этом съезде меньше всего говорили об экономике.

В десятом номере журнала "Известия ЦК КПСС", рожденного перестройкой и призванного восстановить скрытые ранее от коммунистов страницы истории, появилась статья известного казанского историка Булата Султанбекова. Ученый рассказал правду о жизни и партийной карьере видного государственного деятеля первых послереволюционных лет Мирсаида Султан-Галиева, председателя Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока при ЦК РКП(б), в 1920-1923 годах члена коллегии Наркомнаца РСФСР. Более шести десятилетий имя этого человека воспринималось однозначно: враг, контрреволюционер. Ярлыки, навешанные Сталиным и его окружением, казались вечными. Статья была подготовлена на основе документальных материалов, многие из которых впервые вводились в научный оборот. Взвесив еще раз все обстоятельства, связанные с деятельностью М.Султан-Галиева, познакомившись с результатами проверки "дела" Прокуратурой СССР в 1989-1990 годах, историк приходит к выводу не только о том, что обвинения в создании "султан-галиевской повстанческо-контрреволюционной деятельности" - чистая напраслина, но и о том, что взгляды на развитие федеративных отношений могут быть востребованы в новейшей истории СССР и Российской Федерации.

М.Султан-Галиев защищал идеи повышения статуса автономных республик. Он считал, что нельзя делить народы по сортам. Выступая на заседании секции XII съезда РКП(б) по национальному вопросу 25 апреля 1923 года, М.Султан-Галиев говорил о том, что предложения Сталина, представленные съезду, не "разрешают национального вопроса". Сталин заявил, что идея повышения статуса автономий - "мертворожденная и реакционная".

"Дело М.Султан-Галиева рассматривалось в Верховном суде СССР дважды. По приговору от 8 декабря 1939 года он был расстрелян 28 января 1940 года.

Российская Федерация

4 марта проходили выборы народных депутатов Верховного Совета РСФСР. В Татарстане членами российского парламента стали 25 человек.

В этот же день выбирали народных депутатов Верховного Совета 12-го созыва и местных Советов ТАССР.

17 июля Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Ельцин встречался с представителями законодательных органов власти российских регионов. Татарстан на этой встрече представлял председатель постоянной комиссии ВС Н.Бакиров.

15 декабря на IV съезде народных депутатов РСФСР была принята поправка к российской Конституции, которой по сути были признаны декларации о государственном статусе бывших автономий: "Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает и уважает суверенные права наций, в том числе их право на самоуправление, право на свободное установление своего политического статуса, на свободное обеспечение своего экономического, социально-культурного развития".

Республика Татарстан

В январе о своем создании объявили Ассоциация сторонников Движения "Предотвратим катастрофы", городской клуб избирателей "Инициатива", Союз потребителей Татарии.

4 марта прошли выборы народных депутатов ТАССР 12-го созыва, депутатов местных Советов республики. Повторные выборы по 38 избирательным округам состоялись 17 марта. Всего в парламент республики было избрано 250 народных депутатов, в местные Советы - 21 тысяча.

17-18 марта на пленуме ТОЦ было принято решение создать Гражданский комитет по разработке законопроекта о союзном статусе Татарстана. Уже после принятия Декларации о государственном статусе был образован Комитет по защите и реализации суверенитета ТССР, который 25 ноября провел учредительный съезд. Возглавил Комитет "Суверенитет" доцент Казанского государственного педагогического института, писатель А.Махмутов (Амир Махмуд).

В апреле состоялась учредительная конференция Татарской партии национальной независимости "Иттифак" (союз, согласие), которая объединила наиболее радикальную часть ТОЦ. Председателем партии становится Ф.Байрамова, заместителем - Р.Мухаметдинов.

С 11 по 17 апреля работала первая сессия Верховного Совета XII созыва. Председателем Верховного Совета был избран Минтимер Шаймиев.

17 апреля народные депутаты приняли решение по структуре и составу Совета Министров и утвердили в должности его Председателя М.Сабирова.

30 мая в Набережных Челнах возникла Организация независимой татарской молодежи "Азатлык". Ранее, еще в 1988 году, при ТОЦ работала молодежная комиссия.

С 17 по 18 июня в молодежном лагере "Волга" были проведены первые Всемирные дни татарской молодежи, которые затем стали традиционными.

В начале июля создался Булгарский конгресс, клуб "Булгар аль-Джадит" становится его казанским отделением.

15 июля в Казани состоялась учредительная конференция Татарского отделения Демократической партии России с участием партийного лидера - Николая Травкина.

25 июля в Казани прошла учредительная конференция Демократической партии народов Татарстана.

С 6 по 8 августа в Татарстане находился Председатель Верховного Совета России Борис Ельцин. Он посетил Альметьевск, Елабугу и Казань. Это был его первый вояж по стране в новом статусе.

На заседании Президиума Верховного Совета 28 июня был сформирован проект повестки второй сессии, которая должна была начаться 27 августа. Народным депутатам предстояло рассмотреть проект декларации о государственном суверенитете. Была создана рабочая группа по подготовке текста, основной костяк которой затем вошел в комиссию, образованную на сессии. В группу вошли: заместители председателя комиссии - А.Владимиров, М.Аглиуллин, члены комиссии С.Абуладзе, Ю.Алаев, Н.Баграмов, В.Васильев, Б.Железнов, Е.Кабыш, В.Лихачев, И.Грачев, А.Лозовой, В.Липужина, Р.Миннуллин, Р.Мухамадиев, М.Мулюков, Ю.Петрушин, А.Перов, М.Сираев, Л.Терентьев, Р.Сиразеев, Ф.Сафиуллин, И.Тагиров, Р.Файзуллин, Р.Хакимов, Р.Хафизов, Ф.Хамидуллин, А.Штанин, Р.Юсупов и Ш.Ягудин. Руководителем комиссии был заместитель Председателя В.Нефедов.

Проект декларации рассматривался на заседании Президиума Верховного Совета 13 августа и затем был опубликован в печати. На сессии народные депутаты получили новый текст, в который уже были внесены некоторые поправки, предложенные в ходе обсуждения.

II сессия Верховного Совета работала с 27 по 31 августа. Народные депутаты приняли Регламент Верховного Совета и 7 законов, три из которых определяли правовую основу работы республиканского парламента:

"О порядке опубликования и вступления в силу законов Татарской Автономной Советской Социалистической Республики и других актов, принятых Верховным Советом Татарской АССР и его органами" (28.08.90);

"О постоянных комиссиях Верховного Совета Татарской АССР" (28.08.90);

"О статусе народных депутатов Татарской АССР" (29.08.90).

30 августа была принята Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики.

Сессия приняла закон "Об основах народовластия в Татарской ССР", разработанный группой "Народовластие".

Постановлением Верховного Совета день 30 августа был объявлен Днем образования Татарской ССР.

31 августа Верховный Совет принял решение об образовании Конституционной комиссии Татарской ССР из 39 человек во главе с Председателем ВС, первым секретарем обкома КПСС М.Шаймиевым. В ее состав вошли: первый заместитель председателя - Р.Шамгунов, члены комиссии - М.Аглиуллин, Ю.Алаев, О.Антонов, Н.Бакиров, Г.Баранов, Р.Вагизов, З.Валеева, Е.Гейхман, И.Грачев, Александр Ефремов, Анатолий Ефремов, Б.Железнов, М.Закиев, Д.Зарипов, А.Исхаков, А.Каримов, В.Косулин, А.Лебедев, В.Лихачев, А.Лозовой, М.Мулюков, А.Перов, Ю.Петрушин, Ю.Решетов, А.Рябов, М.Сабиров, А.Салабаев, Ф.Сафиуллин, Р.Сиразеев, Ф.Хамидуллин, Р.Хамадеев, Р.Харисов, М.Хасанова, Р.Хафизов, Б.Чуб, Р.Юсупов и Ш.Ягудин. По предложению депутатов М.Шаймиев оставался председателем комиссии и будучи Президентом.

31 августа Президиум Верховного Совета и Совет Министров приняли совместное решение об учреждении новых газет - "Татарстан хэбэрлэре" и "Известия Татарстана".

1 сентября в Казани состоялась учредительная конференция Многонационального движения Татарстана "Согласие".

21 сентября на 42-й конференции коммунистов Татарстана М.Шаймиев завершил свою партийную карьеру. Первым секретарем обкома был избран Рево Идиатуллин. С этого дня Татарский областной комитет КПСС стал называться рескомом. Это было не только организационное, но и политическое решение.

28 ноября в Казани состоялась презентация акционерного общества "КамАЗ". Предприятие проходило процедуру акционирования первым в СССР.

29 ноября народный депутат Верховного Совета РСФСР М.Сабиров сложил с себя полномочия руководителя группы депутатов автономных образований, так как далее не мог заниматься проблемами автономий. М.Сабиров выступил категорически против призывов лидеров национального движения отозвать депутатов Верховного Совета РСФСР от Татарстана.

В Верховном Совете России было две группы от автономий. Одна, под руководством М.Сабирова, объединяла в основном руководителей республик, вторую, неформальную, организовал Наиль Махиянов, инженер-физик производственного объединения "Нижнекамскнефтехим", представляющий в российском парламенте интересы Татарского общественного центра.

Рабочая группа по разработке государственных символов, которую возглавил Р.Харисов, разработала положение о творческом конкурсе на лучший проект Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна Татарской ССР, которое было утверждено Президиумом Верховного Совета 6 декабря.

III сессия Верховного Совета работала с 10 по 14 декабря. Народные депутаты приняли Государственный план экономического и социального развития Татарской ССР на 1991 год, республиканский бюджет на новый год и утвердили отчет об исполнении государственного бюджета за 1989 год.

На III сессии Верховного Совета были приняты пять законов, в том числе:

"О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Татарской АССР" (14.12.90);

Были рассмотрены два альтернативных проекта программы стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночным отношениям в Татарской ССР - правительственный и депутатской группы "Народовластие". Принят правительственный.

В повестку дня сессии был включен вопрос "О проекте Союзного договора", по результатам обсуждения 14 декабря принято постановление Верховного Совета. Сессия сформировала официальную делегацию Татарской ССР по подготовке и подписанию Союзного договора и договора с Российской Федерацией.

Совет Министров объявил конкурс на лучшую разработку концепции социально-экономического развития республики в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете. Лучшими были признаны работы:

• творческого коллектива Ассоциации государственных предприятий промышленности, строительства и транспорта под руководством доктора экономических наук Виталия Ивашкевича;
• рабочей группы отдела экономики Института языка, литературы и истории имени Г.Ибрагимова Казанского научного центра Российской Академии наук под руководством кандидата экономических наук Рустема Курчакова;
• творческой группы Казанского государственного университета под руководством доктора экономических наук Виссариона Семенова;
• доктора экономических наук Вагиза Фаткуллина и председателя независимого профсоюза, председателя бюджетного комитета районного Совета Приволжского района Камиля Шайдарова;
• инициативной группы народных депутатов РТ, возглавляемой Иваном Грачевым.