Советский Союз

16 января IV съезд народных депутатов СССР принял решение провести всесоюзный референдум.

Референдум состоялся 17 марта. Жителям страны предлагалось ответить на вопрос "Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?"

23 апреля в средствах массовой информации было оглашено Заявление Президента СССР и руководителей союзных республик (Заявление "9+1"). В нем речь шла о новой концепции Союза. Республики опять делились по "сортам".

На 20 августа была назначена церемония подписания Союзного договора, но ей не суждено было состояться. С 19 по 21 августа власть в стране находилась в руках членов самопровозглашенного Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Президент М.Горбачев, находящийся на отдыхе в Крыму, был отстранен от власти "в связи с неспособностью управлять государством из-за состояния здоровья".

5 сентября съезд народных депутатов СССР принял Декларацию прав и свобод человека, постановление о подготовке к подписанию договора о Союзе суверенных государств, закон об органах государственной власти и управления в переходный период. Съезд сдал полномочия Госсовету и еще не сформированному Верховному Совету.

18 октября состоялось последнее заседание Президиума Верховного Совета СССР.

8 декабря в резиденции "Вискули" под Брестом руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины - Станислав Шушкевич, Борис Ельцин и Леонид Кравчук - подписали соглашение о создании Союза независимых государств - СНГ, которое вошло в историю как Беловежское.

21 декабря в Алма-Ате встретились руководители девяти союзных республик СССР, которые подписали Декларацию о создании СНГ.

Вечером 25 декабря Президент СССР М.Горбачев выступил с прощальным словом к народу в прямом эфире Центрального телевидения и заявил о своем уходе с поста "по принципиальным соображениям".

26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств, в которой констатировано, что с созданием СНГ Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.

30 декабря народные депутаты Верховного Совета СССР поддержали Беловежское соглашение, что стало последней точкой в истории страны под названием "Советский Союз".

Российская Федерация

9 августа Президент Б.Ельцин подписал распоряжение о формировании официальной делегации Российской Федерации на переговорах с Республикой Татарстан во главе с государственным секретарем Геннадием Бурбулисом.

Первый тур переговоров проходил с 12 по 15 августа в Москве.

16 октября в Москве состоялась встреча Президента РСФСР Б.Ельцина и Президента Татарской ССР М.Шаймиева.

25 октября Верховный Совет РСФСР принял Декларацию о языках народов России и Закон "О языках народов РСФСР". Русский язык объявлялся государственным, республики, входящие в Федерацию, могли устанавливать такой статус для языка титульной нации.

Республика Татарстан

Решение об участии во всесоюзном референдуме о сохранении Советского Союза было принято на заседании Президиума Верховного Совета 24 января.

7 февраля законом вносились изменения в структуру Совета Министров. Народные депутаты поддержали предложения правительства упразднить Госплан Татарской ССР, создать два новых государственных комитета - по управлению государственным имуществом и по экономике, а также Комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Совета Министров, министерства внешнеэкономических связей, сельского хозяйства и продовольствия.

15 и 16 февраля работал второй съезд Татарского общественного центра, на котором вместо одного Совета представителей было создано два - Всесоюзный и Татарский республиканский. Для координации деятельности обеих структур движения был создан президиум, учрежден пост президента, на который был избран М.Мулюков. Его заместителем стал Р.Сафин. На съезде была принята вторая программа ВТОЦ.

19 февраля Президиум Верховного Совета назначил Ф.Газизуллина заместителем Председателя Совета Министров - председателем Государственного комитета по управлению государственным имуществом, на сессии 19 апреля депутаты утвердили решение Президиума.

Такую же процедуру назначения прошел Ф.Хамидуллин, ставший еще одним заместителем руководителя правительства - председателем Государственного комитета по экономике.

На заседании 5 марта Президиум рассматривал вопрос о проведении на территории Татарстана российского референдума о введении поста президента РСФСР. Референдум в воскресенье, 17 марта, было решено не проводить. Бюро Татарского республиканского комитета КПСС также посчитало проведение российского референдума невозможным.

10 марта "федералы" провели в Казани массовый митинг в поддержку Бориса Ельцина.

17 марта жители Татарии принимали участие во всесоюзном референдуме, высказавшись за сохранение Советского Союза.

Российский референдум о введении поста президента РСФСР проводило на общественных началах местное отделение ДПР.

13-14 апреля в Казани состоялся I съезд Татарской партии национальной независимости "Иттифак", которая объединила членов ВТОЦ с радикальными взглядами на будущее республики. Они выступали за полную независимость Татарии, были против переговоров с Москвой на условиях разделения полномочий.

С 16 по 19 апреля проходила IV сессия Верховного Совета, на которой был принят блок законов, регулирующих правоотношения в сельском хозяйстве, в том числе:

"О земельной реформе" (19.04.91);

Земельный кодекс Республики Татарстан (19.04.91).

18 апреля Верховный Совет внес изменения и дополнения в Конституцию Татарской ССР, приводящие Основной Закон в соответствие с Декларацией о государственном суверенитете республики.

В этот день, обсудив вопрос о введении поста президента Татарской ССР, Верховный Совет дал поручение Конституционной комиссии разработать соответствующие проекты законов - о внесении поправок в Конституцию и о выборах главы государства.

19 апреля народные депутаты приняли Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О республиканском бюджете Республики Татарстан на 1991 год". В нем предусматривался ряд мер для пополнения республиканского и местного бюджетов. В частности, вводились налоги на реализацию нежилых помещений, вычислительной техники и компьютеров, а также на перепродажу автомобилей.

В этот же день было принято постановление "О мерах по социальной защите населения Республики Татарстан", инициаторами внесения этого вопроса в повестку дня были депутаты группы "Народовластие".

21 апреля в Альметьевске состоялся митинг, организованный местным отделением ТОЦ, Комитетом "Суверенитет" и партией "Иттифак". Прозвучали требования перекрыть нефтепровод "Дружба". После митинга его участники отправились к головному сооружению Альметьевской диспетчерской службы нефтепровода, где произошло столкновение с милицией. Попытки "перекрыть краны" нефтепровода наблюдались и в мае.

7 мая Председатель Верховного Совета Татарской ССР М.Шаймиев был участником неофициальной встречи в Москве руководителей бывших автономий, имел беседы с рядом высоких должностных лиц Союза ССР и Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Ельциным.

В печати было опубликовано совместное заявление руководителей всех 16-ти республик в составе Российской Федерации, в котором высказывалась негативная оценка обнародованного в средствах массовой информации Заявления "9+1".

8 мая свое отношение к этому документу высказали в совместном заявлении Президиум ВС Татарской ССР, Совет Министров ТССР, Татарский республиканский комитет КПСС, Республиканский совет профсоюзов, Республиканский комитет ВЛКСМ.

IV сессия Верховного Совета работала 13 мая и 14 мая, а затем 27 мая.

13 мая в Конституцию ТССР были внесены изменения и дополнения в связи с учреждением поста президента Республики Татарстан. Народные депутаты приняли Закон "О выборах Президента Татарской ССР".

Постановлением Верховного Совета от 13 мая проведение выборов президента РСФСР поручалось Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Татарской ССР.

26 и 27 мая в республике прошли массовые митинги протеста, организованные национальными общественными организациями. 27 мая в Казани участники митинга перекрыли движение транспорта.

27 мая продолжила свою работу IV сессия Верховного Совета. В повестку дня были включены два дополнительных вопроса. С сообщением о кандидатах на пост президента Татарской ССР выступил председатель Центральной избирательной комиссии по выборам президента Татарской ССР И.Галеев.

Прошло тайное голосование по поддержке кандидата, зарегистрированного Центризбиркомом. М.Шаймиева поддержали 186 человек, против было 31.

В этот же день было принято постановление Верховного Совета, вносящее изменение и дополнение в предыдущее решение о выборах президента России, в котором указывалось, что Татарская ССР официально не участвует в выборах, но "оказывает заинтересованным гражданам республики содействие в реализации их избирательного права в день выборов Президента РСФСР". Это решение вызвало митинги протеста сторонников депутатов-"федералов".

12 июня жители Татарии выбирали сразу двух президентов. Первым Президентом Татарской ССР был избран Минтимер Шаймиев. За него проголосовало 70,6% избирателей от числа принявших участие в выборах. Всего в голосовании приняло участие 63,4 процента жителей республики.

В выборах Президента РСФСР принимало участие 36,5% избирателей, 45% из них поддержали кандидатуру Бориса Ельцина.

26 июня Президиум Верховного Совета принял решение "О порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования в г.Казани", в котором запрещалось проводить митинги на площади Свободы. Для этих целей предлагались другие места.

4 июля состоялась V внеочередная сессия Верховного Совета. Народные депутаты приняли два закона:

"О вступлении в должность Президента Татарской ССР" (04.07.91);

"О защите чести и достоинства Президента Татарской ССР" (04.07.91).

В этот день Минтимер Шаймиев официально вступил в должность первого Президента Татарской ССР, дав клятву на верность многонациональному народу республики. Он досрочно снял с себя полномочия народного депутата Татарской ССР и был освобожден от должности руководителя республиканского парламента.

По представлению М.Шаймиева Верховный Совет утвердил Василия Лихачева вице-президентом Татарской ССР, освободив его от должности председателя Комитета конституционного надзора.

5 июля Председателем Верховного Совета народные депутаты избрали Фарида Мухаметшина, заместителя Председателя Совета Министров ТССР.

5 июля народные депутаты поддержали предложения Президента по структуре и составу Кабинета Министров, внеся соответствующие изменения в Конституцию Татарской ССР. Правительство республики отныне стало называться не Советом, а Кабинетом Министров.

Премьер-министром был назначен Мухаммат Сабиров.

6 июля сессия дала согласие на назначение членов правительства: первыми заместителями Премьер-министра - Валерия Васильева и Мансура Хасанова, заместителями - Равиля Муратова, Валерия Стекольщикова, Фарита Газизуллина, Фильзу Хамидуллина. Практически все министры и председатели государственных комитетов сохранили свои должности и в новом составе правительства.

15 августа был обнародован Указ Президента М.Шаймиева "О мерах по обеспечению государственного суверенитета и имущественных прав Татарской ССР".

17 августа в Уфе состоялось торжественное подписание Договора о дружбе и экономическом сотрудничестве между Татарией и Башкирией. Это был первый документ подобного рода в истории взаимоотношений Татарстана с другими российскими регионами, союзными республиками и иностранными государствами. Предварительно 9 августа текст договора рассматривался на заседании Президиума Верховного Совета. Договор подписали Председатель Верховного Совета Башкортостана Муртаза Рахимов и Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.

Договор 25 октября был ратифицирован парламентом. Позднее было заключено межправительственное соглашение.

Внеочередная VI сессия Верховного Совета собралась 29 августа. В повестке был один вопрос: "О текущем моменте".

Сессия, работавшая накануне Дня республики, приняла Закон "Об объявлении 30 августа - Дня образования Республики Татарстан праздничным днем". В календаре добавился еще один выходной день.

13 сентября Президиум Верховного Совета ТССР принял заявление по случаю дискриминационного решения Верховного Совета Советского Союза предоставить посланцам от республик право совещательного голоса в союзном парламенте. В документе говорилось: "Республика Татарстан должна иметь в палатах Верховного Совета Союза ССР непосредственную представительскую квоту с правом решающего голоса".

30 сентября Президент М.Шаймиев издал Указ "О создании Академии наук Республики Татарстан". В нем говорилось: "В целях обеспечения высокого уровня развития фундаментальных наук в республике, усиления их роли в решении фундаментальных проблем материальной и духовной культуры, народного хозяйства, координации научно-исследовательских работ: принять предложение оргкомитета по созданию Академии наук Республики Татарстан, Президиума Казанского научного центра АН СССР, совета ректоров вузов и совета директоров отраслевых научно-исследовательских институтов об учреждении Академии наук Республики Татарстан". В совет учредителей вошли 16 человек. В составе новой академии устанавливались 30 вакансий действительных членов и 50 вакансий членов-корреспондентов.

3 и 4 октября в Казани проходил второй тур переговоров официальных делегаций России и Татарстана.

5 и 6 октября в Альметьевске состоялся I Конгресс демократических сил Татарстана, который принял программное заявление и уставные принципы нового движения, объединившего представителей общественных организаций республики и депутатских групп, придерживавшихся принципов демократии и выступавших против отделения Татарстана от Российской Федерации.

В октябре работала VII сессия Верховного Совета, на которой были приняты два закона, в то числе Закон

"О собственности в Республике Татарстан" (19.10.91).

Заседания 15 и 16 октября стали серьезным испытанием для всех: и для руководства республики, и для народных депутатов, и для общественных организаций, и для всего населения. На площади Свободы в Казани по инициативе ТОЦ и партии "Иттифак" были организованы несанкционированные митинги и пикетирование. Собравшиеся попытались штурмом взять здание Совета Министров. В результате бурных дискуссий народные депутаты 24 октября приняли постановление "Об Акте государственной независимости Республики Татарстан".

17 октября Президент М.Шаймиев издал Указ "О запрещении создания и деятельности общественных военизированных объединений и вооруженных формирований на территории Татарской ССР".

25 октября в Казани прошло организационное собрание движения "Граждане Российской Федерации".

Коммунистическая партия Республики Татарстан ведет свою историю с 20 ноября 1991 года, когда состоялось первое собрание коммунистов, не согласившихся с решением Президента РФ Б.Ельцина о запрете деятельности Коммунистической партии РСФСР.

VII сессия Верховного Совета продолжала свою работу с 25 по 29 ноября.

Были приняты 5 законов, в том числе:

"О референдуме Республики Татарстан" (29.11.91);

"Об организации работы исполнительно-распорядительных органов в республике на период проведения экономических реформ" (29.11.91).

Последним законом были упразднены допрезидентские структуры государственной власти и учреждены новые - администрации районов, городов и районов в городах.

29 ноября сессия Верховного Совета утвердила Государственный флаг РТ. Рабочая группа Конституционной комиссии внесла на рассмотрение народных депутатов проект народного художника РТ, лауреата Государственной премии имени Г. Тукая Тавиля Хазиахметова, признанного победителем конкурса. После бурных дискуссий проект получил одобрение.

Государственный флаг Татарстана - это прямоугольное полотнище с горизонтальными полосами зеленого, белого и красного цветов. Белая полоса составляет 1/15 часть ширины флага и расположена между равными по ширине полосами зеленого и красного цветов. Внизу полотнища - красная полоса, вверху - зеленая.

Цвета Государственного флага Республики Татарстан означают: зеленый - зелень весны, возрождение; белый - цвет чистоты; красный - зрелость, энергия, сила, жизнь.

С 23 по 26 декабря работала VIII сессия Верховного Совета.

На ней были приняты 3 закона, в том числе:

"Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Республике Татарстан" (23.12.91);

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Татарстан" (26.12.91).

26 декабря Верховный Совет принял Декларацию о вхождении Республики Татарстан в СНГ на правах учредителя.

В этот же день сессия Казанского городского Совета народных депутатов рассматривала представление Президента РТ о даче согласия на назначение главой администрации столицы республики - Казани бывшего председателя городского исполнительного комитета горсовета Камиля Исхакова. В сессии принимал участие М.Шаймиев.

В сентябре общественности была представлена концепция новой Конституции Республики Татарстан, а в октябре ей была посвящена республиканская научная конференция. Проект, над которым Конституционная комиссия работала 20 месяцев, на заседании Президиума ВС 20 ноября был одобрен. 8 декабря Президиум принял постановление об организации всенародного обсуждения проекта новой Конституции Республики Татарстан. Он был опубликован в конце декабря на татарском и русском языках.

30 декабря пресс-конференцию провел оргкомитет по созыву всетатарского курултая, на котором предполагалось избрать милли меджлис (национальное собрание). Это был еще один повод для обострения общественно-политической ситуации в республике.